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• 【投资舒城县】2017年舒茶镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表舒茶镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和省、市、县相关会议精神，全面总结镇人民政府五年来工作，安排部署今后五年和2017年工作目标任务和主要措施，动员全镇广大干群，振奋精神，务实创新，攻坚克难，力推经济社会又好又快发展，为加快建设“以工业为主导的金色舒茶、以农业为基础的绿色舒茶、以旅游为依托的红色舒茶、以和谐为根本的蓝色舒茶、以廉洁为保障的白色舒茶”，实现“五色舒茶”建设目标而努力奋斗。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和省市县工作部署，应对我镇经济社会发展空前挑战的五年。五年来，政府工作在县委、县政府的高度重视和亲切关怀下，在镇党委的正确领导和镇人大、政协的监督支持下，在全镇广大干群的共同努力下，以经济发展为中心，以生态发展为前提，紧紧围绕“工业强镇、农业富镇、旅游兴镇”的工作思路，同舟共济，锐意进取，实现全镇经济社会持续健康发展，有力推动了“五色舒茶”的建设进程。 （一）综合指标显著提高五年来，我们主攻招商引资和工业经济，夯实农业基础地位和推动茶谷建设，扎实推进旅游项目开发和集镇、美好乡村建设，深入开展脱贫攻坚，强化道路、水利等基础设施建设和人居环境改善，开创了经济持续健康发展、镇村面貌焕然一新、社会事业全面进步、政府效能不断增强的良好局面。五年来，固定资产投资10.72亿元，完成招商引资10.41亿元，引进各类规模企业3家。其中，2016年全镇实现工农业总产值5.6亿元，较2012年的4.1亿元增长36.6%；财政收入1265.4万元，较2012年的929.6万元增长36.1%；农民人均纯收入10102元，较2012年的6856元增加47.4%；人口自然增长率控制在5‰。在经济指标稳定增长的同时，社会各项事业均实现又好又快发展，全镇呈现出创新发展、科学发展、健康发展的良好态势。 （二）工业发展逐步崛起五年来，工业经济总量由2012年的1.77亿元增至2016年的2.67亿元，工业经济增加值由2012年的5500万元增至2016年的8000万元。五年来，舒茶工业集中区从无到有，从有到优。自2011年5月启动建设以来，累计完成投资3.36亿元，征收土地2564亩，落实道路、安置房及厂房用地1233亩，征收农户房屋187户，新建安置房55036平方米，配套农贸市场一幢，新建35KV变电站一座，新修6条总长8650米的道路，新建日处理5000吨污水的污水处理厂一座，铺设自来水管网与春秋塘自来水厂联网供水，完成了园区的弱电及部分路段的绿化和亮化等配套工程，实现了雨污水分流等“七通一平”；在项目招商方面，截至目前，共挂牌出让土地6宗近300亩，投入1.2亿元的安徽博邦超纤合成革一期项目已正式投产，世华玻璃等其它5个在建项目也在紧张推进，实现“飞地”招商德国西门子公司医疗器械及其配套项目华康医疗器械项目签约落户我县，工业集中区招商成果已初步显现。同时，镇域博力紧固件厂等企业正快速健康发展。 （三）农业基础逐步夯实五年来，在发展现代农业方面，抓住六安茶谷建设契机，拟定了“一核、一线、一河、两点、三推广”的茶谷建设总体思路，谋划和实施了总投入3700余万元，涉及九一六核心区、G206沿线、清水河沿线、山埠美丽乡村、石塘美丽乡村、茶树良种、名优茶产品及四大名优茶基地推广等项目建设；成功承办第五届大别山区名优茶传统工艺制作大赛、全县第三次茶谷建设现场会、第一届六安茶谷秋茶节暨舒城县茶叶机械化生产现场观摩会、全县茶业协会四届二次理事会暨茶业创新发展座谈会、第二届六安茶谷舒城兰花谷开茶节（李讷出席）等系列活动；在“中茶杯”、“国饮杯”等系列茶业赛事活动中，九一六茶场研制的“龙舒九一六”牌系列名优茶，先后获得“特等奖”、“金奖”等至高荣誉。五年来，共推广、定植国家级茶树良种“舒茶早”1350亩，新发展油茶3000多亩，培育优质粮油种植基地52000亩；组建农民专业合作社、家庭农场34家，市县两级龙头企业8家；家禽类养殖年均出栏量保持300万只水平。在农业基础设施建设方面，五年来，实施流转和整理土地14000多亩，2016年完成农村集体土地确权和增减挂任务750亩；整治军埠支渠、界牌支渠、清水河、洪冲河、石塘河等灌溉河渠17条约40公里，整治当家塘91口，除险加固联山、禾丰、海桃、六洼4座小Ⅱ型水库，为农民增收、农业增效打下坚实基础。 （四）旅游格局逐步形成五年来，在提升旅游发展环境方面，投入近1亿元完成了山埠、军埠、石塘3个美丽乡村示范点建设；以“三线三边”环境治理为契机，实施了G206、S319及军丰路等“三线三边”环境综合整治，集镇段两纵两横4条主街道及龙王庙街道的立面改造，整治了三杆线路，配套了亮化、绿化工程及公益广告牌；同时，建立以“政府发包、公司服务、全民参与”为主要内容的“六个一”物业化长效保洁机制和以“城管督查”为主要内容的“四个一”专业化长效监管机制，实现“三线三边”环境常态化、长效化治理，基本完成“城乡环卫一体化”布点工作。在提升旅游配套承载功能方面，成功申报全省休闲农业与乡村旅游示范园，正积极争创全国生态乡镇；以创建国家AAAA级舒茶人民公社景区为目标，实施了九一六文化广场改扩建，茶冲路、新华大道、九一六步行街升级改造，完成了毛主席视察舒茶纪念馆升级改造和人民公社陈列馆、九一六核心区旅游循环道、登山步道、环山道路、园林基地、映山红培育教育基地、景观塘、景观石、观景亭、绿化、亮化等工程建设，正在逐步完善天子寨、二古尖、大小岩等道路基础设施和景点打造；舒茶人民公社景区景观质量通过省旅委会评估，创AAAA工作已取得实质性进展。五年来，发展农家乐和乡村旅馆30多个，接待国内外各级各类旅游团体400多个，年接待游客8万多人次，实现旅游综合收入1000多万元，红色和乡村旅游初显成效。 （五）社会事业全面进步五年来，我们着力实施35项民生工程，全镇累计发放各类惠农补贴8000余万元，发放各类民生工程补贴、补助、补偿资金近6000万元，投入民生工程建设类项目资金7000余万元，新修或拓宽通村通组水泥路140余公里。脱贫攻坚精准实施，三年累计实现全镇349户530人的脱贫目标。圆满完成G206沿线8个村（街）近600户的征迁工作，8个安置点建设已陆续启动。率先在全县完成广播电视“村村通”工程，新增有线电视用户2000余户，新建农民文化广场10个。强化校园安全管理和信息化建设，落实教育均衡发展要求，加强教育基础和配套设施建设，新建中小学教育教学用房2350平方米、青少年宫一座、标准化学生食堂2个，舒茶职高初中部教育教学质量稳中提优，历年在全县名列前茅。农村社会养老保险参保率达到100%，城乡居民医疗保险参保率保持在98%以上。低保、五保实现应保尽保，创建“医养结合”的社会养老新模式，新建一座占地15亩、建筑面积3300m园式敬老院和拥有200个床位的杏林老年公寓。新建舒茶中心卫生院综合楼一座和一家杏林私立医院，舒茶中心卫生院业绩逐年攀升，跃居全县乡镇前列，公共卫生服务全面、细致、入微，群众满意度逐年提升。计生工作常抓不懈，切实加强计生责任制、群众满意度服务、奖特扶和全面二孩政策的落实，各项指标效果良好，创新网上办证的便民服务新模式，良性的计生工作机制已形成。加强联系服务群众场所建设，新建或改扩建13个村（街）的党群活动中心，建立了司法调解中心、综治维稳信访中心等。加强人居环境质量的保护，以争创全国生态乡镇为契机，顺利关闭一家废旧物品回收加工点和一家花炮厂，依法对26处砂石非法开采加工点全部予以取缔，有效消除1处地质灾害点安全隐患。加强社会治安综合治理和安全生产监管，严格落实安全隐患排查和整改，全镇未发生重大治安案件和安全生产事故。“六五普法”工作扎实有效开展，建立健全镇、村、组三级信访网络，司法调解、社区矫正等工作行之有效。历年超额完成征兵工作任务，人武工作多次获得县级以上表彰。护林防火、千万亩森林增长工程有序推进，绿色、生态的发展环境业已营造。人大、政协工作有声有色，民政、统战、工会、共青团、妇联、五老、关工等工作全面推进。 （六）代表建议认真落实五年来，我镇的第十五届人大代表认真履职尽责，积极建言献策，根据走访调研群众诉求，对我镇工作提出了具有可操作性的建议40余条。针对这些建议，我们高度重视，认真加以落实。针对代表们和群众反映强烈的水利、电力、交通、土地、环卫、文化、安全饮用水等方面存在的问题，我们实施了军埠支渠、清水河梅心驿段、山埠段的综合治理，正积极争取资金，将清水河治理由点向面拓展和延伸；投入500余万元实施了农网升级改造项目，新建台区8个，变压器8个；投入近10万元，开通了通往小河湾村的公交；有效化解沟二口村的土地纠纷；每年投入50余万元，建立“三线三边”环境治理长效机制；投入15万元，率先在全县完成广播电视“村村通”工程，新增有线电视用户1000余户。同时，针对代表、群众提出的实现我镇“自来水全覆盖”的问题，我们多次与县直有关部门及自来水公司接洽，2016年已开通火龙岗、龙王庙两村的自来水，力争在2017年开通少数剩余村的自来水，实现全覆盖。 （七）政府效能不断加强五年来，通过扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”、“红色舒城”学习教育等系列学教活动，通过落实省委巡视和县委巡察整改意见，认真查摆和整改“八项规定”、“四风”等方面存在的突出问题，政府效能不断加强。一是广大干部受到了教育。通过查摆问题、开展批评与自我批评，通过开展“五个一”基层组织建设、“双十”创建、“三个三年行动”和“映山红”工程等活动，通过到六安市廉政教育基地进行警示教育，通过违纪违法案件的查处，对广大干部起到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的效果，有力助推了党风廉政建设；二是健全完善了多项制度。针对省委巡视和县委巡察整改意见，积极开展“酒桌办公、基层党组织长期不换届、不按规定缴纳党费、滥发津补贴”等“四个方面”专项整治，严格镇村财务管理，严控“三公”经费支出，严守津补贴发放原则。先后修订和完善了《舒茶镇机关效能建设规定》、《舒茶镇机关管理制度若干规定》、《村级财务管理制度》等规范性文件，机关效能显著增强；三是为民办理了一批实事。如失地农民保险，军丰路公交车的开通，新华大道升级改造、村级活动场所建设，清水河、禾丰水库等水利设施的清淤加固等惠民工程，机关效能进一步彰显。 （八）各项工作成效显著五年来，我镇各项工作取得了一定成效，受到了国家、省市县等各级表彰近180项。其中，获得“全国休闲农业创意精品推介活动景观创意优秀奖”、“全国先进司法所”“全国红伟爱国主义教育基地”等国家级表彰12项；获得“安徽省休闲农业与乡村旅游示范点”、“安徽省无邪教创建示范乡镇”、“机关档案工作目标管理安徽省一级单位”等省级表彰18项；获得“六安市先进基层人民武装部”、“六安市爱国主义教育基地”、“六安市群众文艺调演创作一等奖”等市级表彰26项；获得“全县集镇建设先进乡镇”、“全县安全生产工作先进单位”、“全县招商引资工作引进重大项目奖”、“茶谷建设工作先进集体”、“发展旅游业工作先进集体”“全县综治工作先进乡镇”、“全县农田水利基本建设工作先进乡镇”、“全县社会养老服务体系建设先进乡镇”等县级表彰120余项。各位代表、同志们，五年来取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是镇人大、政协有力监督、大力支持的结果；是全镇上下解放思想、抢抓机遇、团结奋进、顽强拼搏的结果，凝聚着全镇广大干群和社会各界人士的智慧和心血。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向辛勤耕耘在各个岗位上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与舒茶经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，舒茶的发展还面临不少困难和问题：一是脱贫、强镇、富民目标还没有实现，要做的工作很多，困难也多；二是工业集中区、茶谷建设、乡村旅游等重点项目招商工作推进相对缓慢，有待进一步扩大宣传、推介；三是镇财力相对薄弱，上级项目资金不足，导致重点项目建设进展不力；四是G206升级改线工程等重点项目建设过程中，少数群众理解、支持不够，大局意识有待进一步提高；五是发展环境有待进一步优化，社会管理还需进一步加强，计生工作举措有待进一步强化。我们要正视这些问题，进一步增强谋求发展的责任感和紧迫感，进一步谋求争先进位的荣誉感和使命感，提振工作精神，使出洪荒之力，认真加以解决。 二、未来五年工作展望未来的五年，是我镇实现“脱贫、强镇、富民”目标的攻坚五年，是打造“五色舒茶”的关键五年，更是实现全面建成小康社会目标的拼搏五年。要做好未来五年的工作，必须紧紧围绕“两大战略”，牢固树立“三大理念”，致力实现“四大目标”。 （一）紧紧围绕“两大战略”即紧紧围绕县委提出的十三五期间“建设创新发展的示范区、建设协调发展的探索区、建设绿色发展的集聚区、建设开放发展的先行区、建设共享发展的样板区”的“五大发展”战略，实施“创新、协调、绿色、开放、共享”“五大发展”行动；继续围绕建设“以工业为主导的金色舒茶、以农业为基础的绿色舒茶、以旅游为依托的红色舒茶、以和谐为根本的蓝色舒茶、以廉洁为保障的白色舒茶”的发展战略，实现“五色舒茶”建设目标。 （二）牢固树立“三大理念”即在发展过程中，一要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念；二要牢固树立“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的新农村建设理念；三要牢固树立“为民、务实、清廉”的理念，构建风清气正的政治生态。 （三）致力实现“四大目标”一是决战决胜脱贫攻坚，实现全面小康目标。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕全县“户脱贫、村出列、县摘帽”攻坚目标，大力开展“32105”脱贫攻坚行动计划：三年集中攻坚、两年巩固提升、实施十大扶贫工程、五年全面完成脱贫任务。按照“五个一批”和“六个精准”要求，在2016年精准实现153户219人脱贫目标的基础上，到2020年全面完成下剩224户408名贫困人口脱贫任务，使贫困人口都能安居乐业。同时，通过大力实施民生工程，切实加强社会保障救助体系建设，加大一事一议、库区移民、危房改造等各项民生实事办理力度，让广大群众共享发展成果。二是加快推进招商力度，实现工业强镇目标。未来五年，一方面，我镇将在工业集中区已有招商成果的基础上，进一步加大招商力度，力争五年内实现一期建设的产业园企业满园入驻并全部实现投产，彰显工业集中区建设成效，为完成工业集中区二期的征地、拆迁安置和基础、配套设施建设积极做好准备，实现工业集中区向规模化、集团化方向发展。另一方面，我镇将继续加大对镇域现有企业的优扶力度，实行镇领导班子联系企业制度，加强对企业的安全生产监管，做好对企业的宣传、服务等工作，力争五年内实现规模企业达10家以上。三是致力实施绿色发展，实现生态富民目标。未来五年，一方面，我镇将积极争取项目和资金支持，推进标准化基本农田和通村通组道路建设，改善水利、交通、通讯等基础设施条件；抓住六安茶谷建设契机，加速茶叶等生态农业基地建设，利用开茶节等系列茶事活动的影响力，加大“舒茶早、山坡绿”等茶树良种和“舒茶早芽、山坡兰香”等系列名优茶推广力度，打造生态农业；在做大基地、做强品牌的基础上，积极培育农业产业化龙头企业，提高农副产品附加值，实现农民增收、农业增效。另一方面，我镇将按照“宜居、宜业、宜游”的理念继续全面推进集镇建设，突出规划引领，坚持建管并重，建立长效机制，营造整洁、优美、舒适的人居环境，为发展生态旅游增色添景；以争创国家AAAA级舒茶人民公社景区为契机，着力实施旅游项目开发，依托合肥、安庆、六安三市结合部的区位优势，毛主席视察舒茶纪念馆、九一六核心区、天子寨、二古尖、大小岩等丰富的旅游资源和G206、S319穿境而过的便捷交通条件，搭建招商平台,加大招商力度，致力构建毛主席视察舒茶纪念馆、九一六核心区、天子寨、二古尖、大小岩等景点为主的“舒茶一日游”旅游体系。四是大力弘扬舒茶精神，实现人民满意目标。近年来，我镇在各基层党组织和党员中集中开展“双十”创建活动、“五个一”基层组织建设活动和“人民公社史料征集”三年行动以及“人民满意站所评议”等凝心聚力的党建特色活动。今年，我镇党建工作又推新举措，即自2016年9月16日开始，集中利用三年时间，在全镇各基层党组织开展领办“映山红”工程活动，倡导学习“映山红”众木成林的团结精神、先花后叶（先叶后花）的协作精神、扎根贫瘠的奉献精神和艳而不娇的谦和精神。映山红所体现的“团结、协作、奉献、谦和”精神，就是我们要大力弘扬的“敢为人先”舒茶精神，更是我们广大镇村干部身上所要具备和体现的精神。我们广大镇村干部要时刻以舒茶精神为开展各项工作的引领，以积极负责的态度、只争朝夕的作风，狠抓工作落实；以改善民生、促进民和、确保民安为己任，做到凡是集体决定的事项，凡是对群众作出的承诺，都必须不折不扣地落到实处，从而提高决策水平和行政质量，努力使政府决策顺民心、合民意。 三、2017年工作安排2017年，是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神的开局之年；是实施十三五规划，加快六安茶谷建设，实施“五大发展”战略，实现“五色舒茶”目标的重要节点之年；更是舒茶立足新起点、抢抓新机遇、开创新局面的关键之年。我们要重新审视舒茶的经济发展形势，着眼于实，立足于干，在新的起点上，取得建设“五色舒茶”的新成就。2017年工作的指导思想是：全面深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会和省市县相关会议精神，以绿色发展为主题，围绕“脱贫、强镇、富民”目标，紧扣“工业强镇、农业富镇、旅游兴镇”的战略思路，着力做强工业、做实农业、做活旅游，全面推进舒茶经济社会各项事业又好又快发展，致力带领全镇人民为实现“五色舒茶”而努力奋斗。2017年，我镇经济和社会发展主要目标:实现工农业总产值6.16亿元,较去年增长10%；招商引资3.5亿元，增长94.4%；固定资产投资3亿元，增长7.1%；财政收入1360万元，增长7.5%；农民人均纯收入达10910元，增长8%；人口自然增长率控制在5‰。2017年拟办的10件实事：1、加快推进G206舒茶段11.25公里的升级改线工程；2、加大舒茶工业集中区招商力度，启动安徽博邦超纤皮革有限公司二期项目建设，力争新开工建设2个项目；3、实施G206沿线8个安置点近600户的安居工程；4、加快推进舒茶人民公社景区创建AAAA级目标，举办一次省级以上摄影大赛，力争招商生态旅游项目2个；5、加快推进昌吉古泉特高压和风力发电项目建设进程；6、实施集镇“六个一”工程升级建设；7、完成172户243人脱贫任务，茶园、火龙岗、龙王庙三个贫困村按年度计划出列；8、实施小河湾、茶园两村农网改造项目；9、实施狮子山生态治理项目，完成清水河余湾大桥建设；10、完善九一六核心区、天子寨、大小岩景点道路等基础设施建设。为实现上述目标，我们将着力做好以下几方面工作： （一）突出“工业强镇”，着力强化工业主导，实现“金色舒茶”目标一是在实现安徽博邦超纤皮革有限公司项目建成投产基础上，启动该公司二期项目建设。协助其余已签约2家企业的入园建设、投产，做好跟踪服务。同时，加大招商力度，积极做好德国西门子公司配套项目的投资接洽工作，力争2017年再招商2个以上亿元项目；二是积极支持符合条件的镇域企业入驻工业集中区；三是强化全程保姆式服务和领导联系项目责任制，做好对企业的服务、宣传和安全生产监管，帮助企业健康发展。 （二）突出“农业富镇”，着力夯实农业基础，实现“绿色舒茶”目标一是在稳定粮油等传统农业产业的同时，加大土地流转力度，继续推进茶叶、油茶、苗木、花卉、林果等特色农业的发展上规模、上水平。抓住六安茶谷建设契机，着力推动九一六核心区、石塘村二姑尖、山埠村天子寨、小河湾村大小岩为主的四大名优茶示范基地建设和产业发展，推进茶产业向专业化、规模化、品牌化方向发展。以参加或举办各级各类茶业赛事活动为契机，提高名优茶知名度，拓展宣传营销。支持一批大户发展茶业，扩大国家级良种“舒茶早”、“山坡绿”和省级良种“特香早”的种植面积，提高名优茶产量，加大系列茶饮品的开发力度，增加产品卖点；二是积极培育农业产业化龙头企业，鼓励龙头企业打造知名品牌，为农民增收、农业增效创造条件；三是加大争资立项力度，积极争取农田水利建设、农业综合开发、土地整理、村庄整治、库区移民和“一事一议”财政奖补等项目资金支持，加快推进农业基础设施建设。 （三）突出“旅游兴镇”，着力加强旅游开发，实现“红色舒茶”目标在旅游基础设施建设方面，2017年，我镇将加快实施G206舒茶段11.25公里的升级改线工程，争取项目资金进一步完善九一六核心区、天子寨、大小岩景点道路等基础设施建设；在集镇和新农村建设方面，2017年，我镇将着力实施G206沿线8个安置点近600户的安居工程，实施集镇“六个一”工程升级建设和狮子山生态治理项目，争取实施小河湾省级美丽乡村建设，并结合G206升级改线工程启动实施集镇段的市政工程，提升镇村品位和档次；在“三线三边”环境整治方面，2017年，我镇将在实施市场化运作的基础上，以开展“城乡环卫一体化”工作为契机，将“三线三边”环境整治逐步向村道、村庄延伸，实现镇村全覆盖，提升人居和旅游发展环境；同时，利用我镇特有的人文和自然景观资源优势，举办一次省级以上摄影大赛，积极推进九一六核心区和天子寨等旅游项目招商，力争新招商生态旅游项目2个，提升乡村旅游水平，为成功创建AAAA级舒茶人民公社景区夯实基础。 （四）突出“统筹兼顾”，着力推进社会事业，实现“蓝色舒茶”目标在脱贫攻坚方面，2017年，我镇将继续按照“五个一批”和“六个精准”要求，逐村逐户逐人制定帮扶措施，集中力量进行扶持，确保完成172户243人脱贫任务，茶园、火龙岗、龙王庙三个贫困村按年度计划出列。在计生工作方面，2017年，我镇将认真落实好新的计生管理政策，在精力、财力、物力上实现重点倾斜，努力做好各项服务，提高群众满意度。在社会稳定方面，以深入开展“法律六进”等活动为契机，提高广大群众学法、守法、用法的自觉性，为建设法治中国夯实基础；严格落实安全生产责任制，突出“党政同责”、“一岗双责”，健全重大危险源和重大隐患排查机制；全面落实社会治安综合治理各项措施，加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决好人民群众关心的热点、难点问题，努力营造社会安定、人民安康的良好局面。在民生改善方面，切实加强社会保障，不断推进城乡居民养老保险和医疗保险工作，实现参保全覆盖，进一步完善基本公共卫生服务，城乡低保、五保做到应保尽保，加强敬老院和杏林老年公寓的管理和配套设施建设，切实做好弱势群体救助工作；全力实施好扶贫、一事一议、库区移民等民生类工程项目，加快推进昌吉古泉特高压和风力发电项目建设进程；提升教育教学整体质量，加大义务教育均衡发展推进力度，不折不扣完成义务教育均衡发展各项任务，构建和谐、优质、均衡的中小学教育格局；加强镇村文化设施建设，深入开展群众性文体活动；加大工商、卫生、食品药品等市场监管力度；充分发挥“五老”工作的优势和作用，努力做好青少年思想道德建设；加大国土资源保护力度，严格建设用地审查报批手续；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，进一步加强人民武装、“双拥”等工作，促进各项社会事业全面发展。 （五）突出“依法行政”，着力加强廉政建设，实现“白色舒茶”目标广大党员干部在服务群众过程中，要牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作理念，正确对待和使用权力，切实做到“有权不可任性”，率先垂范，做知法、守法、依法的榜样。深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻落实中央“八项规定”，纠正“四风”问题，加强对“三公”经费、村级“三资”、工程建设等重点领域的监管，努力造就一支“三严三实”的高素质干部队伍，树立政府机关清正廉洁的良好形象，提高依法行政能力。克服“庸官懒政”思想，做团结的表率，奉献的表率，实干的表率，提高政府整体领导水平和执行力。

  2025-07-19

• 【投资舒城县】2018年棠树乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表棠树乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请参会的县乡人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督支持下，紧紧团结和依靠全乡广大干群，以实现“一个目标”、突出“两大重点”、落实“三大国策”、注重“四项提升”、打造“六个一”布局为总体思路，攻坚克难、拼搏苦干，全乡上下呈现加快发展的良好态势，经济社会发展跃上一个新的台阶，人口计生等六项重点工作在县经济工作会上受到县委县政府通报表彰。 一、突出经济发展，加大园区招商力度，经济实力明显提升。坚持发展为第一要务，努力扩大经济总量、提升发展质量，全年实现财政收入1502万元，比去年同期增长21%。全年完成工业和民营经济总投资额2.9亿元，比上年同期增长20%。招商引资工作有所突破，合同利用境内外引资3亿多元，实际到位资金1.5亿元，入园企业16家，其中11家企业已建成并投产，规模企业碧满塘建材公司等企业通过资产重组、转型升级，全部盘活经营，重新焕发生机，企业生产红红火火。投资3个亿的启德科技创业园项目已完成投资签约开始动工。在做好招商引资的同时，园区功能渐趋完善，投资8000万元的园区主干道全线贯通，塌陷路段得以修复，二期绿化工程全面完成，园区广场、公交站点建设也全面建成并投入使用。壮大发展村级集体经济，通过实施集体经济试点项目、土地增减挂和新增耕地项目等，烽西、三拐、新安等10多个村村级集体经济收入明显增加。 二、突出“三大革命”，加快美丽乡村建设，乡村面貌焕然一新。集镇建设上，坚持“适度超前、完善功能、节约用地、体现特色”的原则，在去年实施集镇改造提升工程的基础上，2017年投资2000多万元完成了西塘游园广场景观工程、公交客运车站、西塘集镇主干道弱电入地配套工程、棠树街道雨污水管网改造工程，完成了乡政府驻地建成区建设示范点任务，完成了具备“六个一”设施的商贸街建设，特别是兴棠公交客运站和游园广场景观工程的建设，大大改变了集镇面貌，提高了集镇品位。美丽乡村建设上，按照“五整治、三提升、一保护”的目标任务要求，2017年投入800多万元，实施美丽乡村八里中心村庄建设，年底已完工，完成主次干道改造工程6000、人行道、雨污水管网及弱电入地工程、沿街立面改造工程及路灯50盏、文化墙工程等，整治改造后的八里街道环境整洁美观，街道居民拍手叫好。“三大革命”工作上，大力开展农村垃圾治理，完善健全领导机制和工作责任制，投入300多万元，配备乡村保洁员71名，配置2辆垃圾清运车、1辆电动执法车和1300多个垃圾桶等保洁器材，新建大小垃圾收集点500多个，将全乡生活垃圾收集、转运至县垃圾中转站。建立垃圾整治“门前三包”巡查督查、责任考评等7项制度，并成立村卫生理事会专门负责垃圾整治工作，发动群众积极参与，有效整治了“垃圾乱倒、车辆乱停、污水乱泼、小广告乱贴、违章乱建和占道经营”的现象，现在乡村垃圾日产日清日运，实现全覆盖、常态化。加快推进农村生活污水治理，2017年新建了日处理100t的美丽乡村建设八里村中心村和日处理100t的建档立卡贫困村窑墩村污水处理工程，日处理260t的乡政府驻地西塘集镇污水处理设施和日处理100t的美丽乡村建设烽西村中心村庄污水处理设施正常运转、发挥作用。切实抓好环保督察反馈问题整改，夏星养殖场环境污染基本得到整治。稳步实施自然村改厕，实际完成改厕448户，超额完成了年度计划。棠树村贲小店改厕示范点在全县“三大革命”现场观摩会上受到与会领导的一致好评。 三、突出精准扶贫，大力实施民生工程，人民群众有了更多获得感。 （一）脱贫攻坚成效明显。2017年我乡高质量的完成了八里、云雾两村出列任务及51户163人脱贫的任务，为全面打赢脱贫攻坚战打下良好基础。乡党委政府成立了由高规格的精准扶贫工作领导组，下设扶贫工作站，16个村均配备了扶贫专干，力量得到充实加强。设立产业扶贫等九个扶贫工作组，具体负责各项工作的上报、验收、审核等工作，整体联动抓扶贫。坚持月督查、月考评、月通报、月例会制度，压紧压实扶贫责任。创新“一帮一”、“多帮一”帮扶机制，创新党员干部“一诺四联”措施，充分发挥党组织和党员在脱贫攻坚中的作用，此做法被《江淮》杂志、人民网等多家新闻媒体登载。推进产业扶贫，2017年，落实贫困户户均5000元产业项目补助，371户贫困户发展种养加产业，产业项目补助资金达168.5万元。实施就业扶贫，2017年就业脱贫76人，帮助175人实现稳定就业，落实创业担保贷款12人120万元，落实辅助性岗位安置人员10人2.4万元。在云雾村设立就业扶贫驿站，带动贫困人口就近就业。全面开展健康扶贫，2017年，乡境内共办理贫困人口看病治疗结算129人次，兑现医疗费49.6万元。启动家庭医生签约服务项目，实行村级签约全覆盖。实施光伏扶贫，在烽西、西塘、桂花三个点建成光伏电站4.64MW，为三个重点贫困村每村增加集体经济收入7万元，为82个贫困户每户每年增收2000元。积极推进危房改造工程，安排危房改造资金67.6万元完成了64户贫困户危房改造。加大项目投入力度，整合资金206万元用于村级基础设施建设。利用贫困村发展集体经济试点项目资金，实施八里村农贸市场商业门面房建设工程、云雾村低产茶园改造项目、窑墩村农业科技生态园项目。推进金融扶贫，全乡共有240户贫困户申请扶贫小额信贷，审批发放“小额信贷”贷款794.95万元。“10.17”社会扶贫日，在全体乡村干部、企、事业单位和大户中开展认捐认领公益活动，共捐款12.3万元。推进智力扶贫，建档立卡贫困户中符合幼儿、中小学、普高、中职、大专，本科院校等教育资助申报对象的资助实现全覆盖。 （二）民生工程投入加大。全年全乡完成农村道路建设工程30条63.994km，总投资3000多万元。配合县交通局完成拆迁清障任务，实施舒张路约11km的升级改造工程，在“十一”前建成通车。完成西塘、烽西、路西、桂花、刘院等村5条4.1km的“一事一议”道路建设任务;完成4个村4条3km的库区移民后期扶持道路项目建设任务，道路建设路段数和总里程创历史新高。投资100多万元，新建了兴棠公交客运站，开通了701路公交车，全年运送乘客约三万人，去年年底又开通乡内循环专线，基本实现村通乡畅，广大群众出行更加方便。完成了棠八路等道路亮化工程，架设路灯60盏，完成了旅游大道一期长4.24km道路两边13m宽的绿色长廊工程，完成了旅游大道二期长11.346km道路两边1.5m宽的绿化带工程，基本实现路林成网。补助补贴类民生工程及时打卡发放，2017年通过财政“一卡通”存折打卡发放特困人员供养及生活无着人员救助、农村居民最低生活保障等七大类民生工程补助资金803.18万元。新农合、城乡居民养老保险等扎实推进，新农合参合率达97%以上，就医、养老等社会保障体系日益健全。 四、突出重点任务，协调整体推进，预期目标得以实现。 （一）三农工作得以夯实。整合涉农资金2000多万元，完善基础设施建设，投入1200万元对三拐村1000亩低产农田进行高标准建设，投入200万元发展1000亩低产油菜直播示范片。投入500万元对全乡水利设施以及水毁工程进行改造和完善，完成31口塘坝清淤扩挖，配合县水利局完成迁坟清障，实施张母桥河整段整治工程，大大改善了农田水利基础设施状况。按照“扶龙头、建基地、带农户”的思路，着力打造“万千百十”工程，落实1万亩水稻绿色高产高效示范基地，完成5000多亩油茶基地建设。茂每生态园、亚润生态园升级改造后，示范带动效应明显增强。能繁母猪保险、农作物保险、农机购置补贴、粮补、农资综合直补等各类惠农政策落实到位。扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作，通过强化宣传和巡查力度，全年未发生一起大面积焚烧秸秆现象，没有被县专项巡查通报。 （二）土地管理成效显著。顺利通过市级验收各类土地整治项目5个，净增耕地688.4亩，落实增减挂钩指标414.4亩，占补平衡指标274亩。两个国省投项目棠树乡土地整理项目和峰西等(7个)村土地整理项目的工程量复核、财务审计、验收资料编制、内业资料整理等工作均已完成，并经市局初验。加大违法占地建房执法巡查力度，拆除违章搭建3户。建立基本农田保护制度，规范养殖企业用地审批，基本农田保护较好，有效整治非法矿山开采，对全乡进行了一次地毯式摸底和专项整顿，取缔了8个非法开采点，并建立长效监管机制。配合昌吉高压线路建设，拆迁安置40多户。 （三）计生工作常抓不懈。以“实施全面二孩政策，促进人口均衡发展”为目标，以利益为导向，不断提升计生政策知晓率和计划生育与健康服务群众满意度。全面落实计划生育奖励优惠政策，全年全乡兑现计划生育奖励优惠资金167.85万元，惠及1661户计生家庭。对独生子女领证户和两女绝育户全面落实养老保险奖励资金配套。深入宣传全面两孩计划生育政策，深入开展健康教育与促进服务、便民医疗服务平台、健康扶贫、家庭医生签约服务等宣传，群众对人口计生满意度明显提升，孕前健康检查、“两检”、“四术”等任务落实较好，计生各项指标得到优化，人口计生工作在全县被评为第二名。 （四）综治维稳态势良好。坚持做到苗头性问题早消化，预警在先，重点对象早转化，教育在先，敏感时期早防范，控制在先，矛盾纠纷早处理，调解在先，充分发挥乡综治维稳信访中心作用，各类信访隐患稳控到位，全年全乡共调处各类矛盾纠纷达288件，调处率和成功率均为100%。加强社会治安防控体系建设，棠树公安派出所建成投入使用，公安派出所全年出警500多次，查处治安案件14起，行政拘留25人，刑事拘留3人，取保候审3人，移送处理2人。对肇事肇祸精神病人重新进行了摸底登记，并从病历和精神病认证上甄别重症精神病患者10人、一般精神病患者22人，财政投入1.064万元为他们落实了救助保险。对全乡3名戒毒(康复)人员完善了相关档案，纳入规范管理。乡政府投资30多万元建立“蓝天卫士”监控系统。乡政府设监控室，在全乡各村路口、街道等人流集中的场所安装治安视频监控系统，全乡共安装摄像头80多个，另外在西塘片、棠树片、八里片等地利用通讯高塔安装了5个可360度旋转的高清摄像头。高度重视安全生产工作，扎实开展烟花爆竹“打非”、食品药品安全、校园周边环境整治、道路安全隐患排查等专项整治，没有发生安全生产责任事故。 （五）社会事业长足进步。加强科教文卫工作，结合精准脱贫、民生工程等政策宣传，开展送戏送电影下乡演出放映20多场次。投入85万元，新建和维修改造中小学校食堂8所1020，中小学生中午吃上安全放心的营养餐。启动实施棠树中心卫生院迁址新建工作，新址即将破土动工。加强农村精神文明建设，在全乡深入开展“五星级”文明户评比创建活动，评比出“五星级”文明户860多户。大力开展社会力量办公益活动，刘院、寒塘、邱岗等村20多名能人大户致富不忘家乡，捐资100多万元用于村级道路亮化硬化，在村中心道路安装路灯200多盏，新修水泥路3公里，社会力量办公益在我乡蔚然成风。重视支持人武工作，向部队输送合格新兵12名。关工委、老龄委、老教委、团委、妇联、残联、工会等群团组织积极参与精准脱贫，实施银龄安康行动，5600多名老年人办理银龄安康保险。 五、突出转变作风，提升政府效能，政府自身建设得到加强。严格遵守中央“八项规定”和省市县相关条例精神，厉行勤俭节约，压缩“三公”支出。严格执行财经工作制度，各类支出规范公开透明。坚持廉洁从政，严格执行项目工程招投标、政府采购、集体资产拍卖、土地出让等制度规定，在乡内开展大小工程招投标40多次。强化审计监督，政府投资的大项目都依规开展了审计。继续深入开展作风效能建设提升年活动，扎紧织密监督网，全方位、全天候监控公车进出、干部上下班时间、工作状态等情况。切实加强政务公开，公开政务信息3000多条，政务公开工作被六安市评为先进单位。加强村级财务管理，完善制定村级“三资”管理办法，村级财务支出更加规范，基本做到按月报账、按月审核，非生产性支出下降20%以上。政府财务管理更加规范有序，各项管理制度执行到位。全力支持人大工作，自觉接受人大监督;及时办理人大建议3件，答复办理网上留言10多件。 各位代表，上述成绩的取得来之不易，是乡党委坚强领导的结果，是政府班子全体同志和各职能部门共同努力的结果，也凝聚着大家的心血和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：园区建设受大环境影响，没有新引进企业进驻。少数重点工程进展不快，拆迁难度大。扶贫攻坚措施落实不很及时到位，在省市县督查检查中不时暴露出这样那样的问题。“三大革命”工作由于群众传统卫生习惯影响，还有不少薄弱环节。计生工作服务水平不高。信访维稳隐患较多，安全生产还需常抓不懈，机关作风效能建设还需进一步加强。所有这些，都需要我们今后采取有效措施，认真加以解决 二、2018年主要目标任务 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，以“工业强、农业兴、三产活、乡村美、群众富”为目标，以脱贫攻坚为统揽，以实施乡村振兴战略为抓手，突出农村“三大革命”、集镇建设、美丽乡村建设、工业集中区建设、农业生态园建设等重点，抓基层、打基础、补短板、强弱项、促升级，坚决打赢脱贫攻坚战，为决胜全面建成小康社会夯实基础。 2018年全乡经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%以上;财政收入增长15%左右;规模工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长20%左右;农村常住居民人均纯收入增长9%左右，完成招商引资和环保节能减排目标任务，争取在园区招商、美丽乡村建设、“三大革命”等重点工作上实现新的突破。 2018年，政府计划拟办10件实事，分别是： 1、完成启德科技园一期工程，新引进5家企业落户; 2、启动棠树3000吨自来水厂扩建任务，完成棠树卫生院迁址，启动乡为民服务中心建设; 3、新建西塘集镇北环路，新修大的自然村通组水泥路25公里，改造危桥6座; 4、完成八里、桂花和乡政府驻地建成区建设任务并通过省级验收，完成窑墩、棠树美丽乡村中心村建设任务; 5、完成张母桥河投资3000万元的综合整治工程，完成投资500万的三拐村赤土堰水系改造工程，硬化干支渠5公里，清淤新挖“当家塘”50口; 6、完成700亩土地增减挂及新增耕地项目工程; 7、改造村级老旧变电台区10个; 8、争取投资2000万元的工业污水处理厂入园，完成农户改厕500户; 9、全面完成脱贫攻坚各项任务，完成重点贫困村窑墩村出列，150户521人脱贫任务; 10、筹办舒城县第二届荷花节。 围绕上述目标任务，重点是要抓好以下几方面工作： （一）围绕产业兴旺，加快三次产业融合发展。 加强工业集中区建设。启动西塘轮窑厂路建设，形成“二纵三横”园区道路框架。完善供排水、绿化、污水处理等配套管网，增强园区承载功能。实施启德科技园一期建设，争取引进5家2000万元以上企业落户，实现园区“二次创业”，把园区做大做强。 发展现代农业。继续促进土地集中流转，培育农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体，提升亚润、茂每2个农业生态园品位档次，发展“农家乐”、休闲观光农业等新业态。建成窑墩村兴裕农业生态园，发展大棚蔬菜等设施农业。 促进三产服务业发展。顺应“互联网+”和农村物流业发展趋势，在村级活动中心配套建设快递物流服务站、劳务信息服务站、便民超市、就业驿站等。继续实施农村道路畅通工程，加强农村道路管护，使“四好农村路”达90%以上。加强乡公交车站管理调度，开辟2条客运公交循环线，实现村村通新能源公交车，带动农村商贸流通业发展。 （二）围绕生态宜居，突出抓好农村“三大革命”。 继续开展美丽乡村建设。巩固好三拐、烽西2个村美丽乡村建设成果，尽快完成八里、桂花2个村美丽乡村建设后续项目工程并通过省级验收，2018年重点打造窑墩、棠树2个村美丽乡村建设示范点。 巩固提升集镇建设成果。尽快完成八里、棠树2个街道慢车道、入户硬化、绿化亮化工程。尽早启动西塘集镇西环路清障等准备工作，新修西环路，形成环状大框架。新辟环西塘集镇景观带和休闲驿道，为广大群众提供休闲健身场所。 抓好农村环境综合治理。巩固城乡环卫一体化建设成果，继续加大投入，完善环卫车辆、器材设备和场所建设，强化检查考评，使农村垃圾实现“户收集、村集中、乡清运”，不留死角死面，形成常态化全域化长效化。 强化环保工作。抓好已建成的西塘集镇和烽西、八里等村污水处理场正常运行。对夏星种鸡场、康元养猪场等养殖企业落实环保措施，防止污染源扩散蔓延。抓好秸秆禁烧和综合利用工作，实现秸秆清洁化资源化利用。加大农业面源污染治理，开展农药、化肥使用量零增长行动。严格实行河长制和林长制，加强对张母桥河水体和岸线环境治理。严厉打击非法开采山渣石行为，确保青山常在、绿意常留。 （三）围绕乡风文明，大力加强农村精神文明建设。 开展精神文明创建系列活动，加强意识形态工作。继续在全乡各村评比“五星级”文明户，引导群众自觉践行社会主义核心价值观，弘扬遵纪守法、勤劳善良、热心公益、乐善好施等优良传统，提升群众精神面貌。在各类群体中开展“最美乡村教师”、“最美乡村干部”、“最美乡村医生”和“好媳妇”、“好公婆”、“好丈夫”、“好少年”等推荐评比活动，弘扬正能量，树立新风尚。引导致富大户关心支持家乡建设，捐资办公益。深入贯彻 皖宣字〔2018〕1号《关于全省党员干部带头开展移风易俗弘扬时代新风的指导意见》的文件精神，倡导移风易俗、勤俭节约、新事新办，刹住农村“人情风”、“赌博风”“攀比风”等。 （四）围绕治理有效，切实强化乡村治理。 完善村民自治。结合2018年村“两委”换届选举，配齐建强村班子，完善党支部领导下的充满生机和活力的村级自治组织。充实加强村监委力量，规范村务公开。强化村规民约，发挥各类人才、新乡贤等群体作用，尤其是加强村民组长队伍建设，激活“末梢神经”。完善计生管理服务，强化出生人口性别比治理，努力使人口计生工作保持全县先进行列。着力加强人武工作，重视支持老龄委、老教委、关工委、团委、妇联、工会等群团组织工作，完成乡志编纂工作。 加强社会综合治理。深入推进“七五”普法，抓好重点普法对象的法制宣传教育。强化依法治防，抓好社会矛盾纠纷排查调处，将各类信访隐患稳控到位。强化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击村痞街霸，净化社会风气。严格落实安全生产责任制和企业主体责任，深入开展“铸安”行动。健全食品药品安全监管网络，提高监管保障能力。 （五）围绕生活富裕，着力打造幸福棠树。 强力推动精准扶贫、精准脱贫。加强精细化管理，统一设置贫困户档案台账，完善“四个清单”，规范基础信息资料，做到真实准确、万无一失。对2018年拟脱贫户进行再走访、再调查、再摸底，制定针对性和时效性强的脱贫措施。完善“1+20+N”政策体系，深入实施脱贫攻坚十大工程，大力发展特色种养、光伏、电商等产业，全面推广“四带一自”产业扶贫模式。继续开展就业扶贫、生态保护扶贫、智力扶贫、金融扶贫，巩固健康脱贫“351”、“180”政策成果，有效防止因病因残致贫返贫。整合利用各类项目资金，大力实施危房改造等各类扶贫项目，切实改善贫困村基础设施条件。开展动态模拟，规范程序步骤，使贫困户精准退出、精准脱贫。强化扶贫开发项目资金监管，严格资金使用范围和拨付程序，使扶贫项目资金真正发挥效益和作用，认真落实“四个全覆盖”工作要求，进一步建立健全驻村扶贫管理制度，继续开展“一诺四联”活动，提高帮扶脱贫成效。加大巡查、督查、考核、问责力度，确保脱贫效果真实可信、群众认可，脱贫过程经得起上级检查、脱贫成效经得起检验。 着力改善民生。大力实施各类民生工程，抓好“一事一议”奖补、养老服务体系等工程类建设项目，确保补助补贴类项目资金安全发放到位。 拓宽农民增收渠道。鼓励引导更多的工商资本进军农业领域，从事花卉苗木、油茶开发等，把我乡林业特色做大做强，增加林农收入。鼓励引导在外成功人士回乡创业，来园区创办领办企业，使群众就近进厂打工，增加工资性收入。鼓励引导土地集中流转，使农民在流转中既得到土地租金，又能在家门口打工，增加劳务性收入。拓宽农村劳动力外出就业空间，建立输出地与输入地劳务对接机制，使外出打工的群众少周折、多挣钱。 三、切实加强政府自身建设 新时代新任务对政府工作提出更多新要求，政府工作必须适应形势发展，顺应群众期待，努力奋发作为。 一要砥砺忠诚品质。树牢“四个意识”，坚持“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执行县委县政府决策部署和乡党委各项决议决定，力同心，干事创业。在政府系统认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实担负起党和人民赋予的职责使命，不负新使命，开启新征程。 二要增强履职本领。政府工作千头万绪，任务艰巨，我们必须树立“大学习”观念，不断研究新情况，解决新问题。在工作实践中切实增强“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”;在工作实践中自觉运用市场经济法则和法治思维方式思考谋划推动工作，提高政府工作的科学性和实效性;在工作实践中广泛听取群众和干部的意见建议，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，使政府工作更加顺民意、合民心，更加科学高效。 三要改进工作作风。基层工作贵在落实，难在落实，不落实、不见效，一切都是空话。我们要永葆朝气蓬勃、锐意进取的精神状态和工作干劲，大力倡导敢于负责、勇于担当精神，不因事难而推诿，不因阻力而退避，攻坚克难、善作善成。我们要大力倡导实事求是、苦干实干的工作作风，多到基层一线开展调查研究，多到村组和群众中去解决实际问题，多出务实管用有效的工作举措，推动工作落地见效。 四要保持清正廉洁。始终坚持打铁还需自身硬，认真履行党风廉政建设责任制，落实好“一岗双责”。带头执行中央“八项规定”和省市县相关规定精神，严防“四风”问题反弹。坚持勤俭节约，提倡过紧日子，把政府每一分钱用好管好。加强对公共资源交易、工程招投标、办公用品采购、政府投资项目等监督管理，确保不发生违纪违规现象。严把票据审核关，政府大额资金支出都提交党委会集体研究决定。切实加强政务公开，打造阳光政府。 各位代表，加快发展是人心所向、大势所趋，更是我们的职责所系、使命所在。新时代新征程催人奋进，我们恰逢其时，责无旁贷。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民团结奋进的共同意志和巨大力量，永不懈怠，永不自满，求真务实，创新工作，为全面建成小康棠树，谱写棠树人民美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资舒城县】2018年舒茶镇政府工作报告

  2018年3月18日在舒茶镇第十六届人民代表大会第二次会议上 舒茶镇党委副书记、镇长高瑞稳 各位代表： 现在，我代表舒茶镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列讲话及中央和省市县各级会议精神，全面总结镇人民政府2017年工作，安排部署2018年工作目标任务和主要措施，动员全镇广大干群振奋精神，务实创新，攻坚克难，以扶贫为统揽，力推“五色舒茶”建设进程，再创舒茶新辉煌。 一、2017年工作回顾 2017年，是深入贯彻落实党的十八大和十八届系列全会精神，深入学习贯彻党的十九大和习总书记系列讲话精神的一年。一年来，镇人民政府在县委、县政府的高度重视和亲切关怀下，在镇党委的正确领导和镇人大、政协的监督支持下，在全镇广大干群的共同努力下，致力脱贫攻坚，全力以赴推进“五色舒茶”建设进程。 （一）综合指标显著提高 2017年，全镇实现工农业总产值5.6亿元，招商引资1.3亿元，固定资产投资2.9亿元，财政收入1339万元，同比增长5.8%，农民人均纯收入10910元，同比增长8%，人口自然增长率控制在5‰。(此句话存在异议) （二）脱贫攻坚精准发力 在产业扶贫方面。申领并发放3批贫困户产业发展补助，涉及贫困户345户、资金47.3242万元;建立九一六茶场、山埠村等7个以茶产业、乡村旅游、现代农业、养殖业、光伏发电项目为主的产业扶贫基地;建立市场主体领办产业扶贫“六+十+N”工程机制，九一六茶叶专业合作社茶产业扶贫驿站承诺自2017年开始连续四年实施“两免、三保、一分红”产业扶贫举措，年投入12万元，龙王庙杏林医院健康扶贫驿站承诺连续四年为全镇贫困人口免费提供健康体检，年投入50万元。在金融扶贫方面。落实小额信贷款136户644.61万元，落实光伏小额信贷69户69万元，贫困户年收益3000元、600元。在教育扶贫方面。99名在校贫困生(县内外)共享受不同额度教育资助19.38万元。在就业扶贫方面。聘用生态护林员108人，享受居家就业政策50人，每年分别补助6000元/人、2400元/人。在健康扶贫方面。享受医疗救助政策250人，享受“三保障一兜底”44人，享受“351”政策补助30人，享受“180”政策追溯补偿6人，家庭医生签约率达100%。在贫困户住房安全保障方面。78户危房改造户共享受6000-20000元补助资金114.8万元。在社会扶贫方面。建立“十捐十诺”社会扶贫机制，全年共收到27个社会组织捐助资金183.79万元。在其他扶贫政策落实方面。享受五保贫困户209户216人，低保贫困户290户487人，享受计生奖扶贫困户52户72人，享受计生特扶贫困户10户18人。在扶贫项目实施方面。投入1334.32万元，全面完成涉及3个贫困村的光伏项目和涉及12个村的财政扶贫资金、一事一议、畅通工程、水利、环保、农发、林业、旅游等共29个扶贫整合项目。在驻村工作队及企业帮扶方面。12个村均成立驻村工作队，龙王庙、火龙岗、茶园三个重点贫困村均有上级派驻副处级干部组成驻村工作队和企业联系结对帮扶。 总之，2017年，我镇精准实现63户100人脱贫和茶园、火龙岗两村按期出列，脱贫对象人均纯收入9471.58元，顺利通过省第三方评估，在全县乡镇年终交叉互查中名列第一，在县级年度扶贫综合考评中位列第三。 （三）工业项目扎实推进 全年实现工业总产值2.8亿元，工业增加值8400万元。在配套设施建设方面。小庙岗安置点23#楼等道排工程顺利实施，17#楼等强弱电、自来水配套工程已完成，完成安徽世华玻璃制品有限公司厂区连接高压跨路段输电线路工程。在跟踪服务方面。努力为安徽博邦公司、安徽世华公司2家入住工业集中区企业办理各类建设手续，协调解决各类问题;安徽博邦公司一期项目投产后产销良好，安徽世华公司基础建设已基本完成，进入试生产。在招商引资方面。安徽俊华厨房设备项目已正式签约入驻，该项目已办理相关立项等手续，厂区建设已启动。顺利完成县下达1.5亿招商引资任务。 （四）农业基础牢固夯实 全年实现农业总产值2.8亿元，农业增加值9800万元。利用农发项目、一事一议、扶贫、茶谷及库区移民等项目资金，实施6个村18条通组路建设、33口当家塘改造和4条小沟河治理。在沟二口、石塘、茶园村实施总投资523.8万元的农发生态治理项目，在九一六茶场、启明家庭农场实施总投资400万元的农发茶叶产业化项目。新增农民专业合作社、家庭农场4家。实施低产茶园改造3000亩，新增名优茶生产示范基地400亩，茶叶总产190吨，其中名优茶140吨，名优茶销售160吨，销售收入4500万元;“舒茶早”、“山坡绿”等良种茶苗出圃60亩，新育苗50亩，新定植良种茶240亩。完成土地增减挂任务300亩，划定2302.19公顷耕地作为永久基本农田保护。新造林面积573.3亩，完成5500亩油茶林、1000亩中幼林抚育和1000亩公益林改造项目。 此外，水稻、油料、玉米、小麦、畜牧、水产养殖等传统和现代农业蓬勃发展，为农民增收、农业增效夯实基础。 （五）旅游开发活力彰显 为成功创建AAAA级舒茶人民公社景区，一是整合各类项目资金1000多万元，实施新建九一六茶园陈列馆、旅游公厕、九一六茶场景观大道等一系列项目建设，并逐步完善天子寨、二古尖、大小岩等辅助景区的道路基础设施和景点打造。开展人民公社史料征集和“映山红”工程三年行动，共征集重要史料900余件，接收党员干部和社会各界捐建的映山红12000余株，价值500余万元。成功启动舒茶人民公社景区首届摄影大赛，成功举办景区标语标识征集评选活动等。二是实施旅游景观大道建设。全力实施投资6亿多元的G206升级改造和涉及8个村(街)600余拆迁户的11个安置点建设，打造11.25公里绿色长廊，联合县行政执法局实施集镇段、军丰路违章搭建拆除和绿化亮化工程，为全域旅游营造绿色通畅的交通环境。三是全力实施旅游招商。投资1000多万元的石塘村千亩花海(桃花)项目已初显成效，投入2亿元的天子寨旅游招商项目已落地生根。舒茶人民公社景区2017年共接待来自省内外大小团体游客近400场次、3万多人次，实现旅游综合收入1200多万元，红色和乡村旅游彰显活力。 （六）社会事业全面发展 2017年，我们着力实施34项民生工程，全镇累计发放各类惠农补贴近1900万元，发放各类民生工程补贴、补助、补偿资金近800余万元，投入民生工程建设类项目资金1700余万元，完成村村通畅通工程、“一事一议”财政奖补等民生工程项目建设。昌吉―古泉特高压项目在全县第一个完成拆迁工作。切实加强计生责任制、群众满意度服务、奖特扶和全面二孩政策落实，各项指标效果良好，创新网上办证的便民服务新模式。组织选手在县举办的万佛湖首届旅游美食文化节暨民间特色菜大赛中斩获两金一银，组织选手参加全市红色故事演讲大赛获优秀奖，人民公社史料征集、映山红工程及送戏下乡等活动开展有声有色;加强教师业务培训和教育教学、校园安全管理，抓实教师结对帮扶贫困户工作，落实教育扶贫政策，新建学生营养餐标准化食堂和伙房5个，由安徽华都苑置业有限公司捐资20万元新建我县农村中学第一条塑胶跑道。切实做好健康扶贫、家庭医生签约服务、公共卫生服务工作，舒茶中心卫生院投入159万元新建一座980平方米职工周转房，全年业务收入574万元，业绩居全县乡镇前列。城乡居民养老保险参保率达100.41%，城乡居民医疗保险参保率保持在98%以上，低保、五保实现应保尽保。加强人居环境质量保护，取缔1家非法违规小铸造厂、1处废旧家电拆解点，关停一座轮窑厂，圆满完成全年秸秆禁烧、城乡环卫一体化布点和“三大革命”工作。加强社会治安综合治理和安全生产监管，开展“扫黑除恶”、“百日除患铸安”等专项整治行动，全镇未发生重大治安案件和安全生产事故。“七五普法”工作扎实有效开展，建立健全镇、村、组三级信访网络，司法调解、安置帮教、社区矫正、法律服务及援助等工作行之有效。超额完成征兵任务，人大、政协工作有声有色，党管武装、依法行政、砂石管理、公安、统战、民政、工会、共青团、妇联、五老、关工等工作扎实推进。 （七）代表建议认真落实 一年来，我镇的第十六届人大代表认真履职尽责，积极建言献策，根据走访调研群众诉求，对我镇工作提出了具有可操作性的建议12条。针对这些建议，我们高度重视，认真加以落实。针对代表们和群众反映强烈的水利、电力、交通、土地、环卫、安全饮用水等方面存在的问题，我们实施了火龙岗村安全饮用水工程，小付路、茶亭路等道路畅通工程，以及城乡环卫一体化、三大革命等农村环境整治工程，正着力推进石塘、沙墩、三拐等村的村村通公交工程。 （八）政府效能不断加强 一年来，通过加强学习中央和省、市、县有关会议文件精神、外出走访开展脱贫攻坚、召开意识形态工作学习交流会、民主生活会、组织生活会等形式，通过深入基层走访党员和干部群众，通过落实上级巡视和巡察整改意见，认真查摆和整改“八项规定”、“四风”等方面存在的突出问题，政府效能不断加强。 一是广大干部受到了教育。通过查摆问题、开展批评与自我批评，通过开展“五个一”基层组织建设、“双十”创建、“三个三年行动”和“映山红”工程、“十捐十诺”等活动，通过赴六安市党风廉政教育中心和张家店战役纪念馆开展“讲重作”专题警示教育活动，通过违纪违法案件的查处，对广大干部起到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的效果，有力助推了党风廉政建设;二是进一步强化了制度执行力。针对上级巡视和巡察整改意见，积极开展专项整治，严格镇村财务管理，严控“三公”经费支出，严守津补贴发放原则，严格遵守各项规章制度，机关效能显著增强;三是为民办理了一批实事。如村级活动场所建设、新华大道升级改造、清水河等水利设施的清淤加固新建等惠民工程，机关效能进一步彰显。 （九）工作成效硕果累累 2017统计年度，我镇各项工作取得了一定成效，受到了国家、省市县等各级表彰25项。其中，获得“全国三十座最美茶园”、“全国创建无邪教示范镇”、“长三角休闲农业和乡村旅游推荐景点”3项国家级表彰;获得“安徽省森林城镇”、“安徽省第二批优秀旅游乡镇”、“安徽省第十批一村一品专业示范乡镇”3项省级表彰;获得“六安市第二批领导干部党史教育基地”、“六安市平安乡镇”、“六安市‘五个好’乡镇党委”等市级表彰3项;获得全县“招商引资工作先进集体”、“文明创建工作先进集体”等县级表彰16项。 在刚刚结束的全县经济工作会上，我镇可谓喜获丰收。安全生产目标管理工作获第一名;发展现代农业、基层组织建设、党管武装、依法行政工作获第二名;脱贫攻坚、发展工业和民营经济、发展旅游、节能工作获第三名;龙王庙驻村扶贫工作队、杏林医院、茶园村分获驻村扶贫、社会扶贫、集体经济发展先进集体;人口与计划生育、镇政府驻地建成区分获“六个好”乡镇、美丽乡村建设先进集体称号。 各位代表、同志们，一年来我们所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是镇人大、政协有力监督、大力支持的结果;是全镇上下不忘初心、牢记使命、团结奋进、顽强拼搏的结果，凝聚着全镇广大干群和社会各界人士的智慧和心血。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向辛勤耕耘在各个岗位上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与舒茶经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，舒茶的发展还面临不少困难和问题：一是脱贫、强镇、富民目标还没有实现，要做的工作很多，困难也多;二是工业集中区招商、舒茶人民公社景区创AAAA、茶谷建设等重点项目建设内容多、战线长，导致工作应接不暇，部分工作推进不力;三是镇财力相对薄弱，项目资金不足，导致舒茶人民公社景区创AAAA、茶谷等重点项目建设进展不力;四是部分村群众生产、生活等基础设施建设相对滞后，与人民群众日益增长的美好生活需求有一定差距。我们要正视这些问题，进一步增强谋求发展的责任感紧迫感，进一步谋求争先进位的荣誉感使命感，提振工作精神，使出洪荒之力，撸起袖子加油干。 二、2018年工作安排 2018年，是深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和习总书记新时代中国特色社会主义思想的开局之年;是实施十三五规划，加快实施“五大发展”战略，实现“五色舒茶”目标的重要节点之年;也是扎实推进脱贫攻坚和舒茶人民公社景区创AAAA等重点工作的攻坚之年，更是舒茶迈入新时代，开启新征程，再上新台阶的关键之年。我们要紧在年初，突出重点，狠抓落实。在新的起点上，推进全镇各项事业全面发展，为决胜全面建成小康社会，谱写舒茶发展新篇章再立新功。 2018年工作的指导思想是：全面深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和省市县相关会议精神，以扶贫为统揽，围绕“五大目标”，实施“三项工程”，拟办“十件实事”，打造“五色舒茶”，再创舒茶新辉煌。 2018年，我镇经济和社会发展主要目标:实现工农业总产值6.16亿元,较去年增长10%;招商引资2.5亿元，增长92.3%;固定资产投资3.2亿元，增长10.3%;财政收入1568万元，增长17%;农民人均纯收入达11780元，增长8%;人口自然增长率控制在5‰。 为实现上述目标，我们将着力做好以下几方面工作： 一、围绕“五大目标” 一是打造合肥、杭埠工业的承接区;二是打造全县乡村振兴的先行区;三是打造绿色六安茶谷的龙头区;四是打造全省一村一品的示范区;五是打造全国红色旅游的精品区。 二、实施“三项工程” 围绕实现“五大目标”，我们要拿出“逢山开路，遇水架桥”的思路和勇气，着力实施以下三项工程： （一）以“户脱贫、村出列、县摘帽”为目标，实施好“脱贫攻坚”工程。 面对脱贫任务的艰巨性、时间的紧迫性和贫困户的期盼，2018年，我镇将以扶贫工作为统揽，再创舒茶新辉煌。紧紧围绕以“户脱贫、村出列、县摘帽”为实现目标，“两不愁、三保障”为脱贫标准，“三率一度”为评估指标;重点关注贫困户“两不愁”、“三保障”和贫困现象;统筹推进特惠与普惠、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户扶贫政策和项目实施;重点攻克贫困户稳定增收、社会保障和农村基础设施建设;始终坚持以扶贫统揽工作全局、以扶贫检验干部实绩、以扶贫评估民心所向。继续坚定信念、齐心协力、聚焦精准、攻坚克难，确保顺利完成年度脱贫攻坚工作任务。 一是以“户脱贫、村出列、县摘帽”为目标，依托十大扶贫项目和特色扶贫项目，确保完成年度精准脱贫任务，实现贫困村龙王庙村按期出列，投入1500万元建设九一六扶贫驿站、启明家庭农场扶贫车间、茶旅农家乐等11个扶贫基地。 二是依托舒茶工业集中区完善的基础和配套设施，为合肥、杭埠工业发展承接配套服务，以工业经济杠杆和产业链拓展贫困户就业增收渠道，助力脱贫攻坚。一要做好跟踪服务。在安徽博邦超纤皮革有限公司一期项目建成投产基础上，启动该项目二期建设;在安徽世华玻璃有限公司基础建设已基本完成的基础上，实现该项目正式投产;在安徽俊华厨房设备项目已正式签约入驻的基础上，实现该项目建成投产。二要抓实项目招商。依托集中区现有资源，进一步加大招商力度，力争今年实现招商亿元以上投资项目2-3个。三要积极支持符合条件的镇域企业入驻工业集中区。四要强化领导联系项目责任制，做好对企业的服务、宣传和安全生产监管，帮助企业健康发展。 三是抓住G206升级改造契机，投入1500万元完善集镇段雨污分流、绿化亮化、公交车站、污水处理厂、集镇辅道等配套项目建设;继续完善山埠、军埠、石塘等三个美丽乡村建成区的基础和配套建设，确保8个村的11个安置点建成并投入使用，利用安置点配套经费，投入8000万元建设小河湾美丽乡村及其扫尾工程，确保今年通过验收，启动龙王庙省级美丽乡村中心村建设，规划茶园、火龙岗美丽乡村建设;加大争资立项力度，积极争取农田水利建设、农业综合开发、土地整理、村庄整治、库区移民和“一事一议”财政奖补等项目资金支持，投入1100万元新建茶园村冲口组、龙王庙村沈家岗组2座清水河跨河大桥及涵盖7个村的小型水利提升扶贫工程，投入3000万元建设小河湾、山埠、一棵印三村安全饮用水工程，加快推进农业农村基础设施建设，为脱贫攻坚夯实基础。 （二）以“农业强、农民富、农村美”为要求，实施好“乡村振兴”工程。 近日，习总书记在全国“两会”期间参加广东代表团审议时提出：乡村振兴不搞一刀切，杜绝“形象工程”，具体来说，要从五个方面着手。 一是产业振兴。茶产业是我镇农业的主导产业，也是我镇“一村一品”的特色产业。因此，我们要依托九一六茶园和九一六茶场的品牌影响力，继续做大做强“龙舒九一六”牌“舒城小兰花”，进一步扩大茶叶基地规模，着力推动九一六核心区、石塘村二姑尖、山埠村天子寨、小河湾村大小岩为主的四大名优茶示范基地建设和产业发展，推进茶产业向专业化、规模化、品牌化方向发展。同时，以举办纪念毛主席视察舒茶60周年系列活动和参加各级各类茶业赛事活动为契机，加强宣传推介，靓化产品包装，提高名优茶知名度和产品附加值。支持一批大户发展茶业，扩大国家级良种“舒茶早”、“山坡绿”和省级良种“特香早”的种植面积，提高名优茶产量，加大系列茶饮品的开发力度，增加产品卖点，实现茶农增收。同时，加强茶谷基础配套设施建设，投入400万元建设G206至石塘村部、G206至山埠村禾丰水库的茶谷旅游道路升级改造工程，积极推进石塘、山埠、小河湾等茶谷旅游项目招商。在稳定粮油等传统农业产业的同时，加大土地流转力度，继续推进茶叶、油茶、苗木、花卉、林果等特色农业的发展上规模、上水平，积极培育农业产业化龙头企业，鼓励龙头企业打造知名品牌，为农民增收、农业增效创造条件。 二是人才振兴。在我镇，不乏像吴福广、陶方柱、吴绳友这样的能人大户，他们在各自的行业、领域兢兢业业，执著追求，为我镇经济发展和带动贫困户增收致富助推一臂之力。我们要以他们为榜样，为他们在参与农村经济建设中提供更多的政策引导和项目支持，激励他们在农村广阔天地大施所能，大展才华，大显身手。 三是文化振兴。4月中下旬，我镇将协办第七届大别山(六安)山水文化旅游节暨第四届六安茶谷开茶节，这将是弘扬我镇红色文化的一个良好契机。今后，我们要多多开展送戏下乡、广场舞大赛、“好婆婆、好儿媳”评选等类似的文化活动，以文化活动培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。 四是生态振兴。今年，我们要在去年已实施一系列生态环境治理项目的基础上，完成狮子山生态治理扫尾工程，启动清水河生态治理项目，继续扎实开展城乡环卫一体化、三大革命扩面等农村人居环境整治，打造农民安居乐业的美丽家园。 五是组织振兴。基层组织是实现乡村振兴目标的保障，因此，抓好基层组织建设显得尤为重要。今年，我镇将启动新一轮村两委换届，我们要抓住这次契机，选拔一批“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”强和想干事、能干事、干成事的两委干部，以进一步加强村两委班子的向心力、凝聚力和战斗力，确保组织充满活力，社会安定有序。 （三）以“敢为人先的映山红精神”为动力，实施好“红色传承”工程。 舒茶作为毛主席亲临视察并作出一生中关于茶叶生产方面唯一指示的地方，作为全国红伟爱国主义教育基地、全国最美茶园及长三角休闲农业和乡村旅游推荐景点的命名地，作为安徽省森林城镇和第二批优秀旅游乡镇，可谓人文厚重，资源丰富。同时，舒茶人民靠手拉肩扛历经两年建设九一六茶园的史实，展现出“敢为人先的映山红精神”，一直为世人所津津乐道。因此，作为新时代的舒茶人，我们要将这种“敢为人先的映山红精神”传承和弘扬下去，着力实施好“红色传承”工程。 一是继续开展“人民公社史料征集”和“映山红工程”等凝心聚力的党建特色活动，倡导学习“敢为人先的映山红精神”。以举办舒茶人民公社景区首届摄影大赛评选颁奖活动为契机，提升景区的知名度和影响力，为创建AAAA级舒茶人民公社景区提升软实力。 二是依托毛主席视察舒茶纪念馆和九一六茶园的红色旅游名片，在毛主席视察舒茶纪念馆成功创建省保的基础上，投入1500万元加速九一六核心区基础设施建设，加快实施G206舒茶段11.25公里的升级改线工程，启动5公里的S319一级公路升级改造工程，进一步加强天子寨、二姑尖、大小岩等辅助景区的基础、配套设施建设和景点打造;力促天子寨旅游招商项目尽快开花结果，力争新招商生态旅游项目2个，提升红色景区硬实力和乡村旅游水平，力争今年实现舒茶人民公社景区成功创AAAA。 三、拟办“十件实事” 1、举办纪念毛主席视察舒茶60周年系列活动。 2、协办第七届大别山(六安)山水文化旅游节暨第四届六安茶谷开茶节。 3、招商亿元以上投资项目2-3个。 4、投入1500万元加强九一六核心区基础设施建设，力争舒茶人民公社景区成功创AAAA。 5、投入1500万元实施G206集镇段雨污分流、绿化亮化、公交车站、污水处理厂、集镇辅道等配套项目建设。 6、投入1100万元新建茶园村冲口组、龙王庙村沈家岗组2座清水河跨河大桥及涵盖7个村的小型水利提升扶贫工程。 7、投入8000万元确保小河湾美丽乡村通过验收，启动龙王庙美丽乡村建设，确保11个安置点建成使用。 8、投入400万元建设G206至石塘村部、G206至山埠村禾丰水库的旅游道路升级改造工程。 9、投入3000万元建设小河湾、山埠、一棵印三村安全饮用水工程。 10、投入1500万元建设九一六扶贫驿站、启明家庭农场扶贫车间、茶旅农家乐等11个扶贫基地。 各位代表、同志们，路就在脚下，希望就在眼前。让我们携起手来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以扶贫为统揽，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，以十足的干劲铸就辉煌，为打造“五色舒茶”，再创舒茶新辉煌而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资舒城县】2018年舒城县政府工作报告

  2017年12月18日在舒城县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长张秀萍各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结拼搏，砥砺奋进，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值190亿元，增长9%；财政收入21亿元，增长26.8%；农村常住居民人均可支配收入10880元，增长10%；城镇常住居民人均可支配收入25500元，增长9%。先后荣获全国城乡交通运输一体化创建示范县、全国“四好农村路”示范县、全国义务教育发展基本均衡县、全国计划生育优质服务先进县、全国群众体育先进县、全省平安县、全省文明县城、全省计划生育目标管理先进县、全省美丽乡村建设先进县、全省人民防空先进县等荣誉称号，土地集约节约利用获国务院办公厅通报表扬。第一，认真贯彻精准扶贫精准脱贫方略，脱贫攻坚成效明显。坚持“六看六确保”，全年扶贫领域投入资金14.6亿元，统筹整合财政涉农资金3.8亿元。健全完善脱贫攻坚政策体系，实行扶贫项目管理，深入推进脱贫攻坚十大工程。发展产业扶贫项目301个，覆盖80个贫困村和5.68万贫困群众。投入8.7亿元，建成光伏电站185座，装机127Mw，带动80个贫困村村均年增收7万元、8789户贫困户户均年增收2000元。建成就业扶贫驿站11家、扶贫车间85个。资助贫困学生1.4万人。发放扶贫小额贷款3.8亿元。实施贫困村电网改造工程，开工建设贫困村道路235公里，完成贫困户危房改造和易地扶贫搬迁3937户。全面落实健康脱贫“351”、“180”政策。深入开展结对帮扶，选派1182名干部驻村扶贫，实现扶贫工作队全覆盖。大力开展“政策大普及、措施大落实、项目大推进、环境大改善、工作大督查”五大提升行动和“大整改、大走访、大迎检”专项集中行动，脱贫攻坚基础工作进一步夯实。预计全年脱贫2.04万人，出列贫困村62个。第二，切实推进产业结构调整，转型升级步伐进一步加快。深化农业供给侧结构性改革，持续提升农业科技和机械化水平，全年粮食产量40.7万吨，蔬菜产量48万吨。农业产业化龙头企业发展到181家，农民专业合作社605家，家庭农场381家，实现农产品加工产值176亿元。桃溪现代农业园区被授予全国绿色食品一二三产业融合发展示范园区，万佛湖获评“全国精品休闲渔业示范基地”。加快传统产业升级，大力发展电子信息、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，规模以上工业企业发展到153家，实现增加值55亿元，增长12%；战略性新兴产业实现产值38亿元、增长65%；高新技术产业实现产值50亿元、增长32%。华夏幸福杭埠产业新城首批引进的8个产业项目和6个城市配套项目建设进展顺利；沃特玛新能源汽车产业园入驻企业36家，PACK厂、吉美汽车、环鑫电子、鑫能机械等企业已经投产，杭埠开发区获批省级电子信息产业基地。着力实施品牌战略，新增中国驰名商标1件、安徽名牌产品2个。推动服务业发展，净增限额以上商贸流通企业12家，社会消费品零售总额85亿元，增长12%，电子商务、物流快递等新业态快速成长。加快旅游业发展，全年接待游客500万人次，实现旅游综合收入26亿元，成功争创全省旅游强县。新四军四支队纪念馆入选全国红色旅游经典景区名录。舒茶人民公社景区通过4A创建景观质量评价。第三，持续扩大有效投入，稳增长根基进一步夯实。投资规模不断扩大，全年完成固定资产投资180亿元，增长18%。投资32亿元的胜利3D玻璃、投资12亿元的中鑫模具产业园、投资10亿元的英力电子等项目基本建成；环万佛湖旅游扶贫公路、合安九高铁舒城段进展顺利。招商引资成效显著，新签约亿元以上项目43个，实际到位内资70亿元、增长15%。园区建设深入推进，产业集聚效应明显，2个省级开发区、3个乡镇工业集中区共入驻企业425家，实现产值257亿元、税收8.5亿元。要素保障持续加强，通过争取土地增减挂、工矿废弃地复垦和补充耕地的办法，报批各类建设用地0.97万亩，争取省级预留用地指标项目8个；预计全年新增存款43亿元、新增贷款46亿元、实现直接融资7亿元，有力促进了实体经济发展。第四，坚持基础设施建设先行，城乡一体化进程加快。优化城镇发展空间布局和形态，编制完成综合防灾、道路交通等专项规划12个，征收房屋90万平方米，征用、收回土地1.47万亩。加快中心城区提质扩容，新增绿化面积70万平方米；建设市政道路40公里；建设安置房122.7万平方米，分配安置房1800套；改造老旧小区10万平方米；新建防空地下室7.4万平方米；新建污水管网15公里，污水收集和处理能力显著增强。继续实施小集镇建设“六个一”工程，扎实推进美丽乡村建设，完成了7个乡镇驻地建成区、14个省级中心村和5个自主建设中心村建设任务，建成茶谷小镇1个，茶谷小站8个，茶谷小院73个。实施农村公路畅通工程637公里。建成乡镇客运站场10座。投放新能源公交车100台，新开通镇村公交线路22条，覆盖293个行政村。治理中小河流4条，除险加固小水库6座，完成丰乐河复堤、钢铁闸重建和南溪河一期水利工程。加强生态建设和环境保护。完成人工造林6000亩，建设环城公园绿色长廊40.5公里、环城绿道29公里、全县森林覆盖率48.4%。切实抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，全面推行“河长制”，深入推进城乡环卫一体化建设，全面启动农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，加强主要水域禁渔区、禁渔期管理，关闭或搬迁禁养区内规模养殖场110家，取缔万佛湖和河道非法采砂148处，关闭拆除轮窑厂14家、无证自办商品混凝土搅拌站13家，淘汰燃煤锅炉75台、黄标车2356辆，继续推进秸秆禁烧和综合利用，大力实施城区烟花爆竹限制燃放工作，境内地表水和大气环境质量稳中向好。第五，继续推进改革开放，市场活力进一步释放。深化“放管服”改革，有序推进县乡公共服务、中介服务清单建设，梳理公共服务事项819项，中介服务事项90项，权责清单体系进一步完善。加强政务服务，累计办结申办件26.8万件，满意率99.9%。深化商事制度改革，全年新登记各类市场主体4722户。财税体制改革持续推进，预算管理不断规范，减税降税政策全面落实，累计减免地方各项税收4.48亿元，办理出口退税1.49亿元。城投公司资产规模不断扩大，产投公司投入运营。小涧冲林场改革稳妥推进，机关事业单位养老保险制度改革有序展开，社区管理得到加强。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权交易改革试点、土地股份制改革试点、农村“三变”改革试点初见成效。对外贸易稳步增长，全年实现进出口总额1.3亿美元，增长14%，新增进出口实绩企业6家、总数达53家。第六，不断增强民生保障，社会大局和谐稳定。集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全年财政民生支出36亿元。新增城镇就业7331人，转移农村富余劳动力13500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力实施农村饮水安全工程，受益人口3.4万人，其中贫困人口1.1万人。稳妥推进水库移民避险解困试点项目。五保、低保和社会救助制度不断完善，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。教育事业全面发展，舒城师范和舒城二中迁建工程建成使用，城区初中“两校三区”和小学“六花齐放”的格局基本形成；覆盖学校208所、受益学生3.5万人的农村义务教育学生营养改善计划全面实施。加强医疗、医保、医药“三医”联动，推进分级诊疗制度实施和家庭医生签约服务。进一步落实全面两孩政策，人口自然增长率为5.24‰。文化惠民工程提质升级，新建县级农民文化乐园9个、乡镇全民健身广场2个，更新村级农民体育健身工程80处，完成3.41万户直播卫星户户通和全省农村应急广播建设试点任务，老年活动中心、综合档案馆基本竣工，县规划展览馆向公众开放。万佛湖风景区荣获全国文明单位、城关镇和城关镇幸福村、干汊河镇洪宕村获评全国文明村镇。深化安全生产“铸安”行动，安全生产形势总体平稳，消防监督服务和灭火救援水平有效提升。扎实开展农产品、食品、药品安全专项整治，着力保障人民群众饮食用药安全。加强法治宣传教育，积极推进“七五”普法，办理行政复议案件11件、法律援助案件992件。着力解决信访突出问题，圆满完成十九大期间信访维稳安保任务。深入推进“平安舒城”建设，加强社会治安防控，人民群众安全感持续提升。积极支持国防和军队建设发展，全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作深入推进。强化统计基层基础，顺利完成第三次全国农业普查任务。民族宗教、妇女儿童、关工、老龄、老教、残疾人等事业进一步发展，档案、气象、地方志、防震减灾、应急管理、公积金管理等工作继续加强，外事侨务、对台、港澳工作取得新成绩。第七，扎实推进政府自身建设，服务水平进一步提升。牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲重作”专题警示教育，党性修养得到加强。坚持依法行政，健全重大事项决策程序、合法性审查程序，自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议67件、政协委员提案92件。加大机关效能跟踪问效力度，有效保障了各项决策部署的贯彻落实。畅通群众沟通渠道，公开政务信息6.7万条，通过网友留言、市长热线、政风行风热线等渠道受理群众诉求2806件，办结率99%。着力强化行政监察，全力推进审计监督、制度规范全覆盖，完成政府投资预、结算审计85个，审计核减金额1.4亿元。坚持不懈纠“四风”，简化公务接待，进一步规范公共资源交易行为，查处了一批发生在群众身边的腐败案件，努力营造良好的发展环境。各位代表！一年来全县城乡面貌发生的变化，我们有目共睹；人民群众生活更加平安幸福，我们倍感欣慰；县域经济方兴未艾，我们信心满怀。成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协及社会各方面有效监督、关心支持的结果，是全县上下抓抢机遇、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向驻舒部队、武警官兵，向所有关心支持舒城建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战。主要是：发展不足，经济总量偏小的基本县情没有改变；传统产业和本土企业转型升级困难，民间投资意愿不高；科技、人才、资本等要素短缺问题仍然突出，脱贫攻坚、环境治理、安全生产任务艰巨；政府工作执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节，机关“慵懒散”等问题仍然存在，一些领域腐败现象还时有发生，营造良好的投资和营商环境任重道远。我们将直面这些问题，采取有效措施努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我县既面临着政策机遇多重叠加、发展基础日渐积累、发展环境明显改善等有利因素，也存在着外部宏观环境依然复杂、新旧动能转换困难、金融的高杠杆率和流动性风险等不利条件。新的一年即将到来，站在新的历史起点，面对全县人民对美好生活的向往，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照县委十四届三次全会的部署要求，围绕“大目标、大提升、大项目、大转变”工作思路，突出“金三角、绿三角”发展布局，实施绿色发展、工业强县、乡村振兴“三大战略”，以深化供给侧结构性改革为主线，以项目工作为总抓手，以“调转促”为总路径，以“四个舒城”为根本保障，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地，为冲刺全省第一方阵、决胜全面建成小康社会夯实基础。2018年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%以上；财政收入增长15%以上；规模工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；进出口总额与2017年持平；农村常住居民人均可支配收入增长9%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成节能减排目标任务。重点抓好以下九个方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现县摘帽习近平总书记指出“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人”。2018年我县脱贫攻坚任务是脱贫2.2万人，出列贫困村18个，实现人脱贫、村出列、县摘帽的目标。全面夯实基层基础工作。坚持实事求是，严格识别标准、规范程序步骤，开展动态调整，做到有进有退、应扶尽扶。加强精细化管理，健全贫困户台帐，动态完善“四个清单”，进一步规范基础信息资料。加大脱贫攻坚各项政策措施和脱贫户典型宣传，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力，实现长久稳定脱贫。强力推进脱贫攻坚政策落实。进一步完善“1+20+N”政策体系，深入实施脱贫攻坚十大工程。大力发展特色种养、光伏、电子商务、乡村旅游等产业，全面推广“四带一自”产业扶贫模式。继续开展就业扶贫、生态保护扶贫、智力扶贫、金融扶贫。巩固健康脱贫“351”、“180”政策成果。聚焦深度贫困地区基础设施建设，大力实施易地扶贫搬迁和危房改造工程，着力改善贫困人口生产生活条件。充分发挥低保、社会救助等兜底政策的保障作用。建立脱贫后续计划和保障措施，巩固提升脱贫成果。深入推进“百企联村”、扶贫日和扶贫志愿者行动，凝聚脱贫攻坚强大合力。切实抓好资金项目管理。继续加大扶贫资金投入，精准安排扶贫项目，按照地方财政收入增量部分20%的比例安排预算，按照应整尽整的原则统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚。强化扶贫开发项目资金监管，严格资金使用范围和拨付程序，加强专项审计和监督，从严惩处扶贫资金使用过程中出现的违法违规违纪行为。压紧压实各方责任。认真落实“四个全覆盖”工作要求，进一步建立健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度，按照“源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉”要求，进一步加大巡查、督查、考核、问责力度，确保脱贫结果真实可信、脱贫成效经得起检验。 （二）积极培育新增长点，促进县域经济平稳健康发展突出抓好项目工作。实施项目建设“四督四保”制度，继续按照“七个一”的工作机制，扎实推进华夏幸福杭埠产业新城、沃特玛新能源汽车产业园、电子产业园、食品产业园、童车产业园等建设，力促落地项目早日投产、量产。加快县城新自来水厂、县体育中心、杭埠防洪工程等项目推进力度。进一步加强政府投资项目储备，积极跟踪国家、省重点投资领域和方向，着力谋划一批产业项目和基础设施项目，持续加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。推广运用政府与社会资本合作PPP模式，鼓励社会资本参与重点项目建设。强力推进招商引资。按照“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的思路，瞄准产业链招商，开展精准招商，促进产业集聚。积极推进第六代AMOLED、悠易阅智能终端、天翌光电等重大项目落地建设。进一步完善招商引资考核办法，强化招商服务保障，计划全年引进开工亿元以上项目40个，到位资金77亿元以上，外商直接投资增长12%左右。促进消费和进出口。整顿和规范市场秩序，严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，继续推广“放心粮油示范店”建设，持续优化消费环境。支持舒城电商产业园、“中国童车童床产业网”等平台发展，逐步完善末端配送体系；不断健全农村商品流通服务体系和城市便民服务设施，全年新增限上商贸企业12家以上，新建和改造农家店16家。加强外贸主体培育，强化外贸进出口骨干企业调度和服务，充分利用国际市场开拓、出口信用保险等政策资金，促进传统优势外贸产业做大做强。促进金融业稳定发展。不断创新金融产品和服务，扎实推进“4321”政银担合作和“税融通”业务，切实发挥过桥资金作用，新增信贷投放25亿元以上。完善多层次资本市场体系，支持企业加快上市步伐，争取实现上市备案企业1家，“新三板”挂牌企业1家、区域股权交易中心挂牌企业2家。 （三）加快建设工业强县，着力提升产业层次大力发展先进制造业。加快发展电子信息、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，着力打造千亿级产业园区。大力推进宏芯半导体、模具产业园二期、电子信息港一期、必斐艾食品、韩国甲乙电子等项目建设，培育更多具有竞争力的优秀企业。深入开展“四送一服”双千工程暖企行动，大力发展民营经济。积极运用新技术新业态新模式改造提升传统产业，推动食品加工、儿童用品、轻纺等传统产业转型升级，做优做强。强化创新驱动。继续安排5000万元中小企业发展专项资金，筹划设立产业基金，加快各类创新主体的培育和引进，新增省级企业技术中心2家、专精特新中小企业3家、新产品4个；认定高新技术企业6家，新增授权发明专利20件。实施质量兴县和品牌强县战略，培育申报中国驰名商标2件、安徽名牌产品5个。力争完成工业投资73亿元，完成技改投资45亿元，新增规模以上工业企业12家,努力形成工业企业梯次成长格局。加快园区建设。继续完善县开发区、杭埠开发区道路、供水、供电、天然气等基础设施建设，组建成立县政务服务中心杭埠分中心，加速提升园区规划、产业层次、配套建设和服务水平，优化整合资源，努力争创国家级开发区。统筹舒茶、棠树、干汊河等乡镇工业集中区发展，提升产业集聚度，引导园区产业升级。 （四）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化增加绿色优质农产品供给。按照“减粮扩经”的基本思路，进一步调优农业结构。发展专用品牌粮食生产，建设优质粮油示范基地30万亩，蔬菜种植面积28.6万亩，茶园面积发展到8万亩。继续加快桃溪现代农业园区建设，扩大农业新品种试验示范和推广。培育地方名优农特产品品牌，支持“舒城小兰花”、“万佛湖”有机鱼等农业品牌做大做强,新增“三品一标”农产品8个。推进农业产业化。主攻粮油、畜禽、渔业产品加工转化，力争实现农产品加工产值190亿元以上。积极培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业15家、农民合作社30家、家庭农场50家。加快推进舒茶九一 六、千人桥鹏翔、干汊河阳光雨露等现代农业园区建设，推动一二三产业融合发展。夯实农业发展基础。加大水利工程管护力度，继续实施小型水利工程改造提升计划，更新改造小型泵站1000千瓦以上，改造灌区末级渠系900公里左右,加固、新建小型水闸1000座以上。完成张母桥河、清水河、河棚河防洪等治理工程，除险加固小水库14座。加快实施农业综合开发等土地整理项目。新开工建设高标准农田4万亩以上。进一步完善水库移民后扶项目实施方式。积极开展部级全程机械化示范项目区建设。 （五）促进城乡一体化发展，加快建设美丽舒城加快县城建设步伐。突出规划引领，坚持整体有序、联动开发，加快东部新城、南溪新区、政务文化新区建设。启动城东、城中、城西南等地块城中村棚户区改造，新建安置房180万平方米左右，改造老旧小区10万平方米左右。合理布局城市绿地水网、广场公园，开工建设城东入城口景观、周瑜公园、城市绿廊等绿化美化工程，加快城区黑臭水体治理和污水管网建设，努力打造“一环五横七纵、三带多点”的生态网络。以文明城市创建为总抓手，扎实推进“两治三改”，深入开展市容市貌、道路交通秩序整治，加强主次干道两侧建筑立面、建筑色彩管控，推动多元共治，为实现“县改市”目标打下良好基础。加快茶谷和美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力打造一批农业服务型、工业制造型、商贸流通型、旅游休闲型、生态养生型特色小城镇。加快建设一批茶谷小镇、茶谷小站、茶谷小院，完成20个省级中心村、14个自主建设中心村建设任务。深入推进农村“三大革命”，完成改厕8000座，着力改善人居环境，提升农民文化素养，加快实现“垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、县域景区化”的目标。继续加快交通等基础设施建设。扎实推进“四好农村路”建设，完成环万佛湖旅游扶贫公路，G206南段，G105舒城段和汽车客运总站建设任务；继续实施农村道路畅通工程和农村危桥改造，推动农村公路建管养运一体化发展，完成乡镇客运站场建设任务，新增开通镇村公交线路16条。推进防洪薄弱环节建设性治理，加快杭埠河（丰乐河）综合治理，继续实施农村电力和通讯网络改扩建工程。 （六）推动绿色发展，进一步提升生态环境质量加强污染防治。健全环保监管体系，加强“河长制”建设，提升防洪保安、水资源供给、水生态修复能力。狠抓建设工地扬尘污染防治、秸秆禁烧和综合利用，全面完成燃煤锅炉淘汰改造任务，坚决打好蓝天保卫战。围绕实现“一控两减三基本”的目标，进一步加大农业生态环境治理，加强非禁养区畜禽规模养殖场污染治理，深入实施农药、化肥使用量零增长行动。加快推进集镇污水处理厂及配套管网工程建设，坚决打好污水治理攻坚战。加大生态建设和保护力度。严格生态红线管控，统筹山水林田湖综合治理和生态修复。深入开展增绿增效行动，新增人工造林6000亩以上，加强94.3万亩重点公益林管护，探索发展林下经济，加强野生动植物和万佛湖周边生态湿地保护工作，切实维护生物多样性。全面推进“林长制”，筑牢生态安全屏障。推动资源节约循环高效利用。全面落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控目标。优化用地结构和布局，推进闲置低效和批而未供土地处置工作。完成城乡建设用地增减挂钩项目0.3万亩，复垦利用工矿废弃地1800亩，补充耕地0.6万亩。进一步加大耕地保护力度，严禁违法用地。加强各类资源节约集约利用，提高资源配置效率和产出率。全力加快旅游业发展。围绕旅游精品线路、精品景区、优质业态，加快全域旅游示范区创建。开工建设总投资5亿元的金龙湾度假村、总投资30亿元的万佛湖生态旅游项目，进一步完善万佛湖景区休闲度假功能，加快万佛山基础设施提升工程建设。统筹推进舒茶人民公社景区、鹏翔生态园创建国家4A级旅游景区。加强旅游市场拓展和旅游品牌创建，筹备举办环万佛湖国际马拉松赛、山水文化旅游节等节庆赛事活动。大力发展休闲农庄、特色农家乐、乡村庭院和民宿旅游，打造度假胜地、舒服之城。计划全年接待游客600万人次，创旅游综合收入30亿元以上。 （七）推进重点领域和关键环节改革，不断优化发展环境深化供给侧结构性改革。坚定不移去产能，综合运用奖补、税收、金融、土地等政策措施，促进产能过剩行业结构优化、脱困升级、提质增效。加强和改善房地产市场调控，促进房地产市场有序平稳发展。加强政府债务管控，强化风险预警预测。借助贫困县IPO机遇，支持企业搞活资本运作。落实结构性减税和普遍性降费政策。进一步清理和规范涉企收费，千方百计降低企业负担。加强金融监管，严厉打击逃废债行为，维护金融秩序，防范金融风险。深化机构和行政体制改革。深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，促进权责清单优化提升。深入推进商事制度改革，统筹推进“证照分离”，加快企业登记全程电子化和电子营业执照应用。扎实推进“互联网+政务服务”，努力实现“一张网一个门，群众办事不求人”。全面深化政务公开，进一步优化政务环境。积极推进监察、市场监管、公路交通等体制改革，稳妥推进事业单位分类改革，深化城市管理体制改革，着力提高行政效能。大力推进财税金融改革。继续推进预决算公开、绩效管理等预算管理制度改革。深化国地税征管体制改革，落实营改增、资源税等改革政策，稳步开征环保税。加强国有资本和资产的管理，盘活资源，优化配置，提高国有资本运行效益。支持城投公司转型发展，加强地方金融监管体系建设，发展普惠性金融，规范发展新型金融组织。深化农村综合改革。积极开展农村“三权分置”改革，全面推进农村集体产权制度改革，继续稳妥推进农村“三变”改革试点，保障农民合法权益，大力培育新型农业经营主体，促进村级集体经济发展。继续深化国有林场和林权制度改革。 （八）更加突出民生改善，统筹社会事业协调发展巩固提升民生工程。在统筹实施好省级民生工程的基础上，继续实施好城乡公交一体化项目。加快建立政府主导、多方参与的民生工程资金保障机制。强化民生工程建设质量监管，加大后期管养经费投入，健全长效管养机制。加大民生工程审计监督力度，严格绩效考评。做好就业和社会保障工作。深入实施各类创业计划，加强高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等群体的创业服务，以创业带动就业。全面落实各项社会保障和社会救助政策，突出抓好困难群众基本生活保障。积极构建和谐劳动关系。深入推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。优先发展教育事业。围绕加快教育现代化，办人民满意教育的目标，全面推进城乡义务教育优质均衡发展，做好中高考改革应对衔接。推进舒城实验小学（舒城二中东校区）、特殊教育学校和农村义务教育寄宿制学校建设，谋划建设舒城中学东校区。巩固职业教育资源整合成果。不断提升学前教育发展水平。加强师德师风建设，深化教师无校籍管理改革，实施乡村教师支持计划。办好继续教育和老年教育。深入推进健康舒城建设。深化医药卫生体制综合改革，加强公立医院绩效考核，加快推进按病种付费、总额预付等多种形式的支付方式改革，全面推进县域医共体建设和家庭医生签约服务，促进分级诊疗，加强村卫生室规范化建设，深入推进乡村卫生服务一体化。开展养老机构服务质量提升行动，推进医疗卫生与养老服务相结合。不断提升完善计划生育服务管理，进一步强化出生人口性别比综合治理。大力倡导健康生活方式，加快体育强县建设步伐，推进群众体育与竞技体育协调发展。繁荣发展文化事业。着力培育和践行社会主义核心价值观，大力开展群众性精神文明创建活动。不断完善公共文化服务体系，完成13家县级农民文化乐园建设。加强文化遗产保护与利用，进一步挖掘和保护红色文化、周瑜、李公麟、文翁历史名人文化、民俗文化等，讲好舒城故事。加强新四军历史研究，加大历史文化名镇、名村申报与保护力度，加快推进乡镇志、名村志编纂工作。积极创新社会治理。深入推进“七五”普法和公共法律服务体系建设，加强困难群众法律援助。推进依法治访，加强矛盾纠纷排查化解，最大限度预防和减少社会矛盾，切实维护群众合法利益。完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制和企业主体责任，深入开展“铸安”行动，有效预防和遏制事故发生。健全食品药品安全监管网络，提高监管保障能力。继续加强气象、水文、地质、地震等工作，健全综合防灾减灾体系，提高应急处置能力。全面落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。加强国防动员、国防教育、兵员征集、民兵预备役建设和人民防空工作，巩固双拥创建成果，推进军民深度融合。积极推进档案执法改革，强化统计管理、开展全国第四次经济普查，统筹抓好外事侨务、对台、公积金管理和机关事务管理工作，推动邮政、老龄、关工、残疾人、妇女儿童等事业健康发展。 （九）加强政府自身建设，着力提升工作水平砥砺忠诚品质。深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，进一步把准新的历史方位，树牢“四个意识”，坚持“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。提高履职能力。十九大报告指出“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”，切实担负起党和人民赋予的职责使命。推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，落实重大行政决策合法性审查制度，提升决策水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体重要作用，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。提升服务效能。坚持人民主体地位，多深入一线开展调查研究，使制定的政策、政府的工作更接地气、合民意。大力倡导敢于负责、勇于担当精神，始终保持攻坚克难、奋力争先的精神状态，埋头苦干，善做善成。创新服务方式，提高办事效率。深化机关效能建设，加大考核督查问责力度，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，进一步营造干事创业的浓厚氛围。保持清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设责任制，坚持勤俭节约，带头遵守“八项规定”，严防“四风”问题反弹。加强公共资源交易监督管理，加强政府投资项目全过程监管，加强经济责任审计和重点项目、重点领域专项审计，推进审计监督全覆盖，支持纪检监察机关依法履行职责，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表！幸福生活需要用勤劳智慧的双手来创造，美好明天属于100万舒城儿女。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民接力探索、接续奋斗，向着冲刺全省第一方阵，全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进！

  2025-07-15

• 【投资舒城县】2017年汤池镇政府工作报告

  2017年1月6日在汤池镇第十四届人民代表大会第一次会议上镇长余先进各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、五年来工作和2016年工作回顾汤池镇第十三届政府任期五年来，在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体部署，以项目工作为抓手，以打造“四个舒城”为保障，抢抓机遇，扎实苦干，顺利完成各项目标任务。综合实力大提升。2016年农村居民可支配收入预计9400元；居民储蓄额达到8.5亿元；五年固定资产投资额19.29亿元；财政收入1100万元。基础设施建设大改善。全镇修筑水泥路132公里，其中畅通工程40.94公里，建设桥梁3座。兴修水利工程170余处，病险水库除险加固8座。新建了汤池镇第一自来水厂。生态农业大调整。土地流转、林地流转取得了有效的尝试。全镇共流转土地6000亩，板栗、油茶、茶叶、蔬菜、花卉盆景等农产品基地不断壮强；新建标准化茶厂3个；养殖大户发展到34户。人居环境大变样。积极完成县委县政府分解下达的创建国家级生态县任务，秸秆禁烧工作扎实有效。以“三线三边”建设和“六安茶谷”建设为抓手，完成境内舒河路绿化提升工程、汤池河治理工程、三江环境连片治理工程，实施三江、郭洼两村美好乡村建设和街道立面改造项目，新建文化广场3个，群众文化生活丰富多彩。集镇的基础设施得到有效的改善。实施千万亩森林增长工程和创建省级森林城镇取得显著成效。旅游开发大跨越。争创万佛湖国家5A级旅游风景区取得阶段性成果，旅游业快速发展。龙眠山庄、金汤池相继建成，汤池温泉和李公麟故里知名度大大提升。五星级农家乐3家。旅游业总投资约1.8亿元。社会事业大发展。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡最低生活保障实现应保尽保。中小学素质教育得到全面提升。覆盖城乡的公共文化服务体系、公共卫生和医疗服务体系日益完善。民生工程有力推进，水库移民后期扶持项目、“一事一议”财政奖补项目等各类民生工程扎实推进。扶贫工作取得实效，脱贫攻坚战已全面打响，精准扶贫和建档立卡工作扎实开展，脱贫攻坚实效明显。人口与计划生育工作跃上新台阶，获市计划生育工作先进乡镇，享受计生奖特扶人员767人，累计发放奖特扶资金831万元。依法行政、民主法制进程加快。六五普法取得明显成效，七五普法拉开帷幕。机关效能建设、廉政建设、减负、阳光村务工作都取得明显的效果。综治维稳工作措施得力，安全生产、食品药品监管有力，创建平安乡镇、无邪教乡镇取得令人满意的效果。过去的五年，我镇在创新中谋发展，在创新中谋稳定，在创新中谋福祉，取得了可喜的成绩。各位代表，刚刚过去的2016年，全镇上下积极抢抓多重发展机遇，取得了“十三五”的开门红。 （一）生态农业根深叶茂发展特色农业、休闲农业，加快板栗、茶叶、油茶、花卉盆景、油牡丹、獭兔、蔬菜等基地建设，发挥农业产业化龙头企业示范带动作用。磨元小兰花茶叶、望母寨有机板栗、奥凯发有机茶油、三江有机鱼以及其他种养殖业发展势头强劲，形成一村一品特色产业明显。各项惠农政策得到全面落实。土地确权工作全面完成。森林防火、林政管理、防汛抗旱、防灾救灾、秸秆禁烧等工作取得显著成绩。 （二）乡村旅游加快发展以万佛湖创5A为契机，按照“一山一湖一泉一线一古城”的总体布局，创建国家级生态县和万佛湖国家AAAAA级风景区取得预期效果；万佛湖环湖公路征迁工作推进快，历时一个多月时间，完成48户房屋拆迁，完成率100，完成迁坟497冢，完成率100；加快旅游基础设施建设，新建龙眠山旅游（砂石路）道路5公里，利用“互联网+”和农村淘宝的发展，打造舒城小兰花茶、奥凯发茶油等农副产品电商品牌；建立微信公众号，打造智慧旅游平台。新增省五星级农家乐1家。 （三）特色小城镇精心培育。以美丽乡村建设为契机，以镇政府驻地建成区整治为工作重点，结合“三线三边”环境整治和茶谷建设，改善人居环境，进一步打造生态乡镇。围绕“一河两街三提升”工作重点，努力打造温泉古镇、茶谷小镇、文旅名镇。第一，加强基础设施建设。实施了集镇道路改造工程、集镇亮化绿化美化工程、集镇立面改造和雨污分流管网工程、汤池河治理工程。投资1033.1万元对河姚路、城毛路进行升级改造；投资118.3万元对拆并村道路进行硬化；投资358.3万元对11个村老路和较大自然村庄道路进行加宽硬化，大大改善了群众的出行状况。镇、村自谋项目对“6.30”重点水毁工程进行了及时修复。第二，加大公共服务设施投入。新建了公交车站、改建了电子阅览室和图书分馆，改造了文化广场，自来水厂投入运营，投资2300万元改造了电网工程等。第三，推进全镇环境提升工程。实施了境内省道环境综合治理工程、环境连片整治工程。积极推进城乡环卫一体化，成功探索出一条“户收集、村集中、镇转运”的农村垃圾处理模式。成立了环卫保洁公司、镇环卫执法中队，新建了垃圾中转站，购置了垃圾清运车，实行垃圾日产日清，确保无暴露的垃圾。日处理1000吨的污水处理厂也正在建设中。如今，干净的集市、宽敞的道路、清澈的河水、徽派的建筑，灯火辉煌的夜景，初步彰显特色温泉小镇魅力。 （四）招商引资取得新成效三峡新能源风力发电项目已投入运营；李公麟书画院项目已落户汤池，该项目，占地30亩，租赁山场600亩，总投资1.5亿元。温泉招商有新进展，多家企业有投资意向，地热勘探项目正在立项申报中。全年招商引资投资达2.1亿元。 （五）民生工程保障有力。大力实施35项民生工程，各类民生工程总投入6481万元，其中打卡发放3140万元。按照六个精准、五个一批要求，从农村基础设施建设、特色产业发展、教育资助、医疗救助、社会保障、危房改造、金融支持等方面精准施策，通过2016年度脱贫攻坚第三方监测评估，全镇预计减少贫困人口544户1771人，贫困发生率下降到7.8%。287人享受大中型水库移民避险解困试点工作购房补助，累计发放补助款574万元；投资约6000万元的8.54兆瓦光伏扶贫工程正在实施。人口计生工作健康发展，全面二孩政策平稳实施，各项奖励政策全面落实，孕产期保健服务和流动人口均等化服务全面推进，“两非”案件查处和提升群众满意度工作取得历史性突破，今年有望迈入全县先进乡镇行列，实现年初保类进位的目标。完善安全生产责任体系，认真做好防灾减灾工作，及时排除九桠阴洼组地质灾害隐患，举办地质灾害应急避险演练，完成土地增减挂项目216亩，投资90万元对大岭地质灾害点进行治理。规范砂石开采秩序，安全生产全年无事故。加强社会治安综合防控体系建设，改进信访维稳工作，我镇综治维稳信访中心获省示范乡镇称号，并获市无越级上访乡镇和无邪教乡镇。加强消防基础设施，人民群众安全感不断提升。共青团、工会、妇联、老教、老龄、关工、档案、电力、金融、工商等工作均取得全面进步。各位代表！上述成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是县、镇人大代表、县政协委员支持的结果，是全镇人民团结一致、顽强拼搏的结果，在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的全镇人民，向所有关心支持汤池建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结过去五年的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量不大，缺少大企业、大项目支撑；农业基础相对薄弱，群众需求与镇域经济发展仍存在矛盾，不稳定、不和谐的因素仍然存在，改善民生和维护稳定任务艰巨；因病、因灾返贫现象依然存在；依法行政水平和工作效能有待进一步提高等。对这些问题，我们将认真对待，在今后工作中着力加以解决。 二、今后五年目标任务今后五年是脱贫攻坚、全面小康的决战决胜阶段。实现小康梦想，是我们光荣而又艰巨的政治任务和责任担当。我们要乘势而上、开拓创新，全力破解发展难题，在新的起点上推动汤池经济社会又好又快发展。根据我镇“十三五”规划纲要，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出“绿三角”的发展布局，以脱贫攻坚为统揽，以“调转促”为总路径，以项目工作为总抓手，坚持“生态立镇、旅游兴镇”发展战略，着力改善民计民生，加强生态文明建设，全面推进依法治镇，努力建设经济发达、环境优美、百姓富足、社会文明的美好汤池。按照全面建成小康社会的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标确定为：综合实力显著提升。2021年，全镇地区生产总值达到12亿元，年均增长9%左右。地方财政收入1700万元，年均增长10%左右；全镇固定资产投资累计达到23.4亿元，年均增长15%左右；社会消费品零售总额达到7亿元，年均增长13%左右。完成节能减排和大气污染防治目标任务。经济结构更加优化。三产结构进一步优化，规模以上工业增加值达到2.3亿元，年均增长9%；科技创新对经济增长的贡献率显著提升。新型城镇化加快推进，集镇建成区面积达到8平方公里，常住人口城镇化率达到40%。社会事业全面发展。义务教育实现均衡发展，普及高中阶段教育；医疗卫生资源实现均衡化配置，新增医疗机构床位40张，公共文化服务网络全面建成，全民健身活动全面普及。人口自然增长率控制在6‰以内。建成更高水平的全民社会保障体系，初步实现基本公共服务均等化。防灾减灾和公共安全保障能力进一步提高。依法治镇扎实推进，人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定。人民生活殷实富裕。城乡居民人均可支配收入达到24000元，年均增长12%。5年累计新增就业岗位超过800个，城镇调查失业率控制在3.8%以内。贫困人口全部脱贫。生态环境优美宜居。资源节约型和环境友好型社会建设取得进展，资源利用效率和环境质量显著提高，森林覆盖率达到72%，主要河流、水库水功能区水质符合国家标准。改革开放全面推进。改革更加完善。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高。开放型经济发展水平全面提高，营商环境更加优化，五年累计利用县外资金5亿元。 三、2017年主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是“供给侧”结构性改革的深化之年。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进“供给侧”结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。做好今年各项工作意义重大，影响深远。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政收入增长10%左右；规模工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城乡居民人均可支配收入增长10%左右，完成节能减排年度目标任务。今年拟办的十项重点项目工程是：龙潭河治理项目、沙埂中心村庄建设、汤池河治理三期工程、大岭村风岭路拓宽工程、村级活动场所规范化建设、集镇建设全面提升工程（包括污水处理厂、杆线入地、立面改造、雨污分流、公交站台等建设）、村级道路畅通工程、集镇南环路工程、光伏发电项目、李公麟艺术馆项目，围绕上述目标任务，重点做好以下六项工作： （一）启动大项目，推动大发展推动项目建设提质提效。围绕新型城镇化、农业现代化、现代服务业、生态环保、基础设施、社会事业等方面，拓展项目谋划广度和深度，着力增加有效投入，优化投资结构，带动产业升级。继续坚持项目工作“七个一”推进机制，加快推进投资2000万元的龙潭河治理项目、总投资400万元的沙埂中心村建设、总投资600万元的汤池河治理三期工程、总投资600万元的大岭村风岭路拓宽工程、总投资300万元的6个村村级规范化建设、总投资2200万元的集镇建设全面提升工程、总投资1200万元的村级道路畅通工程、总投资3000万元的集镇南环路工程、总投资6000万元的光伏发电项目和总投资1.5亿元的李公麟艺术馆建设。提高招商引资水平。立足优势招商，立足长远招商，加大精准招商力度，着力招大引强、招高引新。着力引进一批带动性好、关联度高的龙头企业入驻。加快与新加坡太平洋保险、福建天沐集团、安徽高速集团、安徽斯瑞投资集团等实力强的大企业合作，力争全年实现境内项目到位资金2亿元人民币，同比增长10%左右。 （二）坚持绿色发展，打造生态汤池大力发展现代服务业。加强旅游资源整合和景区景点开发力度，大力发展红色旅游和乡村旅游，创建全国特色温泉小镇，力争全年游客接待量突破20万人次。加快推进电子商务跨越发展，力争全年电子商务交易额有新的突破。健全城乡商贸服务体系，培育壮大现代物流、金融保险、科技服务等现代服务业，加快推进汤池板栗大市场建设和改造。优化农业供给结构。调整优化产业结构、种养结构、品种结构和区域布局，在稳定粮食产量的前提下，大力发展蔬菜、茶叶、油茶、花卉盆景、油牡丹、獭兔等高效经济作物，推进畜禽标准化规模养殖和水产标准化健康养殖。抓好农业机械化试验示范推广，提高农机作业质量和社会化服务水平。认真落实扶持龙头企业发展的各项优惠政策，发挥农业产业化龙头企业示范带动作用，力争全年新增农业产业化龙头企业1家、家庭农场2个、农民专业合作社3个。深化生态文明建设。严格执行环境保护“党政同责，一岗双责”和“河长制”，统筹推进资源节约、生态建设和环境保护工作。加快集镇污水处理厂及管网建设。实施城乡环卫一体化全覆盖，加快推进秸秆禁烧及综合利用，全力抓好大气、水、土壤污染防治各项工作。注重生态和经济效益并重，切实加强森林资源保护，积极做好森林防火和有害生物防治等工作，巩固省级森林城镇创建成果。坚持“生态立镇，旅游兴镇”发展理念，以生态为纲，温泉为头，旅游为擎，文化为魂这四条主线，顺应生态文明兴起的历史机遇，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态之路，以旅游产业发展为导向，结合新型城镇化建设，打造成以温泉养生休闲度假为核心功能，并集旅游服务、综合配套等多功能为一体的旅游养生服务小镇，努力成为华东最佳温泉旅游、养生度假小镇。 （三）加快基础设施建设，推动美丽乡村发展强化规划引领与管控。坚持规划先行、多规融合，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”规划。坚持以总规为引领，立框架，塑品牌；以控规为标准，抓落实、树特色。确立独具特色的汤池小城镇建设主调“龙脉山水，温泉慢城”，重点打造休闲、度假、疗养、娱乐为一体的养生福地。强化规划集中统一管理，加大巡查执法力度，依法查处违法行为。加快茶谷和美丽乡村建设。坚持以茶为媒，将板栗、茶叶、油茶、生态有机鱼等产业发展与生态保护、休闲旅游、文化创意、健康养生融为一体，加快沙埂中心村整治。加快汤池温泉小镇特色小城镇建设，发挥小城镇对区域经济发展的集聚、辐射和带动作用。 （四）坚持改革创新，不断增强发展活力强化创新驱动。大力开展大众创业、万众创新，引导和支持企业加大科研投入，加强科技人才队伍建设，完善科技成果转化激励机制。深化农村综合改革。全面完成农村集体土地所有权确权工作，稳步推进不动产统一登记改革。运用好农村土地承包经营权确权登记颁证成果，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。切实加强农民负担监管工作，加强村务公开，开展农村集体产权股份制改革试点和“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革试点。扎实做好全国第三次农业普查工作。推进社会事业改革。积极探索和推行教育一系列改革计划，加快教育资源整合进程，巩固深化医药卫生体制综合改革成果，全面开展家庭医生签约式服务。严格落实全面二孩政策，综合治理出生人口性别比，提升妇幼健康及优质服务水平。 （五）坚持精准扶贫，坚决打好脱贫攻坚战深入实施脱贫攻坚十大工程。大力实施产业扶贫项目，加快发展特色农业、乡村旅游、光伏产业、电子商务，加快农村交通、水利、电网以及信息基础设施建设，推进贫困户危房改造，切实改善生产生活条件。扎实推进健康扶贫工作，切实抓好就业扶贫和智力扶贫，实施社保兜底扶贫工程。进一步压实脱贫工作责任。精准扶贫、精准脱贫责任落实全覆盖。力争全年脱贫2000人，5个贫困村全部出列。 （六）切实保障改善民生，维护社会和谐稳定巩固提升民生工程。继续抓好民生工程，完善民生投入激励约束和绩效评估机制，强化民生项目资金管理，充分发挥民生工程效益。落实更加积极的就业政策，大力推进大众创业带动就业，抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。进一步规范城乡低保管理。发展养老事业，统筹发展妇女儿童、老龄、关工、残疾人、慈善事业以及救灾救助工作。统筹发展各项社会事业。着力推进文化繁荣发展，构建公共文化服务、优秀文化传承、文化市场管理，文化产业发展四大体系。积极推进普及十五年基本教育，全面推进义务教育优质均衡发展。继续做好送戏下乡和送电影下乡工作，加快应急广播村村响工作和广播电视户户通工程以及农村有线电视数字化整体转换，真正加快文化脱贫步伐，实现文化小康。积极推进乡镇志编纂工作。加快税务、保险、邮政通信、电力、气象等行业的创新与发展，重视老龄和社区工作，调动各方面积极性，促进全镇各项社会事业协调发展。提升社会治理水平。加大普法宣传力度，扎实推进“七五”普法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。全面落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。健全完善安全生产责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实抓好安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。建立网上受理信访制度，健全就地依法解决群众合理诉求机制。构建和谐劳动关系。完善食品药品安全、产品质量安全监管体系。加强国防动员、民兵预备役和人防工作，扎实做好双拥创建工作，促进军民融合深度发展。深入推进平安建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。 四、全面加强政府自身建设面对发展改革稳定的巨大任务，加强政府自身建设显得更加重要。我们将始终坚持从严治政、依法行政，坚持风清气正、廉洁从政，努力提高政府的执行力和公信力。坚持科学理政。认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持从群众中汲取智慧和经验。强化改革创新意识，切实增强科学决策，驾驭全局，应对解决复杂疑难问题的能力和水平。坚持依法行政。进一步完善行政决策机制，全面落实“三查三单”制度，继续坚持“周分析、旬调度、月督查、月通报”制度，切实增强执行力和落实力，确保政令畅通、令行禁止。加大机关效能跟踪问效力度，大力整治“庸、懒、散”行为，切实提高行政效能。切实维护社会公平正义。主动听取社会各界的意见和建议,自觉接受社会各界监督，认真办理人大代表议案、意见和建议。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体开展工作。注重政务服务平台建设，大力推进政务公开。加强主流舆论引导，回应社会广泛关切。坚持务实勤政。健全完善重点工程建设、重大事项决策、招商引资服务等工作机制，提升工作效率。严格政府绩效管理，开展政风行风评议活动，加大行政问责力度。坚持廉洁从政。深入推进廉政风险防控，进一步加强招投标、政府采购、土地出让、产权交易、扶贫等重点领域和关键环节的监管，强化行政监察，加强领导干部经济责任审计、政府投资审计，推进审计监督全覆盖，强化对权力运行的监督和制约。坚持和发扬艰苦奋斗精神，加强机关事务管理，规范公务接待，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，践行“三严三实”，以政风建设的新成效赢得人民群众的拥护和支持。各位代表！向小康奋进的号角已经吹响，蓝图已经绘就，让我们在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，扎实苦干，为全面建成小康汤池而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资舒城县】2017年柏林乡政府工作报告

  ----2017年1月6日在柏林乡第十七届人代会第一次会议上柏林乡人民政府乡长梁秀恕各位代表：现在，我代表第十六届乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾过去的五年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“保稳定、重民生、促发展”的总体思路，以项目建设为抓手，全乡上下努力拼搏，攻坚克难，完成了“十二五”规划确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局，各项工作取得了显著成绩，决战决胜全面小康的信心更加坚定。这五年，我们加快调整产业结构，综合实力显著提升。全乡地区生产总值从5.74亿元增加到12.16亿元，年递增16%，其中：工业总产值从3.83亿元增加到10.36亿元，工业增加值从0.8亿元增加到2.7亿元，年递增22%和28%；境外固定资产投资累计完成13.29亿元；乡财政收入从500万元增加到1084万元，年递增16%；农民人均纯收入破万元大关，比2011年翻一番。工业发展势头迅猛，共引进招商项目32个，项目总投资17.46亿元，其中：恒创、江润建材有限公司投资额均超1.5亿元，被六安市列为全市招商引资253计划；新增规模企业2家。农业基础进一步巩固，粮食产量连年丰收，水稻、小麦总产达40万吨。规范实施了全国农技推广示范县项目，水稻机械化育插秧示范，万亩双季稻高产创建示范，早稻和双晚高产攻关示范，水稻测土配方施肥“3414”试验及校正示范取得成效。农业机械化程度大幅提高，农业产业化进程不断加快，引进相岳园林、康元生态养殖等农业产业化项目5个，流转土地4.7万亩，专业农业合作社26个。完成土地增减挂1500亩，补充耕地600亩，完成高标准基本农田建设7700亩、整体推进农村土地整治示范项目4000亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作圆满结束，全乡共登记办证11988户，土地7.73万亩。这五年，我们加大基础设施投入，乡村面貌大为改观。农田水利建设全面推进，累计投入资金7300余万元，实施了小农水重点县项目建设，完成水利设施建设1500处，新修、硬化水渠210公里，对乡内1座小Ⅱ型水库、210口当家塘进行了治理，先后完成万亩圩口堤防加固18公里、农村安全饮水“户户通”工程。道路交通逐步完善，累计投资4500余万元，加快农村道路畅通工程建设，新增“村村通”水泥路40公里，硬化通组水泥路151公里，完成丰乐河圩堤路面硬化12公里，实施舒张路大修工程，扩建、硬化干秦路，省道S351在我乡境内11公里全面通车，以S351、舒张路、大界路、防汛路、丰乐河圩堤路为主要交通干道的公路网基本形成。供电设施建设加大，架设供电线路50多公里，对53个台区的变压器等供电设备进行更新，新增用电设施12台套。环境保护力度加大，实施“千万亩森林增长工程”，共完成绿化造林3500亩，新建S351森林长廊工程，全面实施秸秆禁烧，取缔非法废旧塑料加工户3户，规范废旧物资回收站点5个，顺利完成花炮生产企业退出。这五年，我们深入推进重点项目建设，人居环境不断优化。集镇建设初具规模。坚持规划先行，以集镇总规为引领，完成了乡卫生院综合楼的建设和搬迁；抢抓S351升级改造的有利契机，坚持“规划、建设、整治、管理”四位一体，着力“六建六有”，投入2000多万元，完成秦桥街道建设与整治工程，改造立面12000平米，实施了硬化、绿化、亮化和美化工程，集镇品位与档次大幅提升，得到省、市、县领导的高度赞赏与认可。整合力量，对集镇实行常态化管理，一个环境优美、宜居宜业、乡风文明的美丽集镇已初具规模。美丽乡村建设快速推进。大墩美好乡村基本建成，共拆迁、拆旧400多户、64950平米，先后分七批共建成安置房632套，8.4万平米，小学、幼儿园、康复中心、农民文化广场、污水处理场等配套设施一应俱全，拆迁户都已基本得到妥善安置。结合S351升级改造和“三线三边”环境整治，新建秦杨、响井、花城3个安置点，其中秦杨安置点作以秦桥美丽中心村被批准为国家级美丽乡村示范点，小区内文化广场等基础配套设施均已完工，即将接受考评验收。响井、花城等安置点配套工程正在完善，一批美丽乡村示范点已见雏形。“三线三边”环境整治和城乡环卫一体化成效显著。以“三线三边”为突破口，开展“四治理一提升”环境整治行动，实现乡域范围内环境治理全覆盖，全乡共拆除违章建筑16处、3000平米，在S351道路两侧建成绿化景观带，石岗、马松、响井、三桥四个村主干道安装路灯315盏，实现了村道亮化；全面实施城乡环卫一体化，乡投资150万元购置垃圾筒、垃圾清运车和保洁工具，招标专业化保洁公司，实行物业化管理，垃圾日清日洁和清运全覆盖，人居环境全面改善。这五年，我们加强民生工程实施，人民生活日益改善。大力推进扶贫工作，建立精准扶贫工作机制，贫困人口从5193人减少至2333人。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，开展“低保规范年”建设，农村最低生活保障实现应保尽保，实施了乡敬老院改扩建项目，增加床位100余个，投资40多万元建成消防喷淋系统，扎实推进“银龄安康”工程。落实危房改造816户，补助资金706万元。全面完成校安工程和学校标准化建设，新建中心幼儿园6所，增添教学设备400余套，实现“班班通”教学。文化体育事业健康发展，市“三下乡”活动在大墩村成功举办。人口低生育水平保持稳定，出生人口性别比平稳下降。医疗卫生改革全面推进，实施家庭医生有偿签约活动。有线电视实现了“村村通”，档案管理进一步规范。宗教、妇女儿童、关工、老龄事业加快发展。这五年，我们强化综合治理，社会大局持续稳定。切实解决群众诉求，在集镇文明创建、脱贫攻坚、大墩美丽乡村安置中均妥善化解各类矛盾，成功化解了多年信访积案，及时处置因交通事故等9例非正常死亡事件。全面落实安全责任制，进一步健全完善安全生产责任体系，全乡安全生产总体平稳；加强对食品、药品安全监管，组织开展了校园周边环境整治行动和宗教场所安全大检查，建立了网格化社会管理服务机制，全乡无重大治安刑事案件。加强法制宣传，圆满完成“六五”普法，法律服务所配备专职人员和办公场所、设备，帮助群众调解纠纷。五年中，共调解纠纷478件，其中村级调解398件，乡调解80件，调解率达100%，调解成功469件，成功率达98.1%。这五年，我们坚持依法行政，自身建设全面加强。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动，严格落实中央“八项规定”，严控“三公经费”支出，深入推进政务公开。坚持依法行政，自觉接受人大监督，密切同工会、共青团、妇联、商会等群团组织的联系。五年按期办复人大代表议案建议12件，办结率100%，满意率100%，切实解决了一些事关柏林发展和群众关心关注的问题。严格执行招投标、集中采购等规定，顺利完成公车制度改革。完善乡村干部绩效考核机制，制定了《柏林乡干部管理制度》和《柏林乡机关干部绩效考核办法》，在机关事业单位开展责任担当不强专项整治，切实转变作风。制定了《柏林乡“三资”管理规定》，实行村财乡管，坚持每年开展乡村财务清理，切实加强对专项资金的管理。过去五年工作取得的成绩得到上级充分肯定，我乡先后荣获“省级生态乡镇”、“省级示范司法所”、“安徽省城乡居民养老保险试点示范乡镇”、“省级服务型财政所”、“六安市平安乡镇”、“六安市平安农机示范乡镇”、“乡镇经济发展工作先进集体”、“招商引资工作先进集体”、“双拥合格单位”等荣誉称号。各位代表，2016年是“十三五”开局之年，也是本届政府任期的最后一年。一年来，面对特大洪涝灾害的严峻考验和经济发展的巨大压力，我们沉着应对，带领全乡干群团结奋斗，扎实苦干，完成了年初确定的各项目标任务，保持了经济社会平稳健康发展。主要抓了以下几项工作： （一）以落实促发展，经济工作取得新成绩。一是招商引资成效明显。2016年引资项目5个，项目总投资４.７亿元，引进外资实现固定资产投资2.59亿元，柏林庄苑4个续建项目均已投产经营，新建项目福童儿童用品有限公司已完成厂房、机械等基础设施建设。总投资4亿元的万汇物流产业园己达成意向性投资协议。二是财政收入保持稳定。全年实现地区生产总值12.16亿元，同比增长12.4％，其中工业总产值10.36亿元，工业增加值2.7亿元，同比增长14.2％和17.3％，完成利润1.2亿元，同比增长16％。实现财政收入779万元，其中国税474万元，地税365万元，农民人均纯收入首次突破万元大关。三是农业产业化进程加快。农业生产的专业化、规模化、集约化程度进一步提高，全乡共有百亩以上种粮大户120个，新增农民专业合作社3个、家庭农场14个。 （二）以传承促提升，乡村环境勾勒新面貌。一是集镇功能日益完善。2016年投资600多万元，以打造舒城“西大门”为目标，实施了乡政府驻地建成区整治和集镇“六个一”建设工程，集镇硬化、绿化、美化、亮化、净化有了新提升。二是生态环境大幅改善。全面实施城乡环卫一体化工程，集镇通过招标落实市场化管理，由专业物业公司全天候保洁。农村实行以奖代补，按人均6元预算“三线三边”环境整治与保洁经费，保障环境整治有钱办事。配齐保洁员96人，配备垃圾清运车、洒水车各1辆、垃圾桶1200余个。按照“户集、村收、乡转”的运作模式规范运作，实现农村垃圾的“日产日清”，全乡垃圾集中收集率、垃圾无害化处理达到95%以上，集镇和乡村生态环境明显改善。三是美丽乡村初具规模。以规划为引领，结合S351升级改造暨国省干道“三线三边”环境整治、土地增减挂项目拆迁安置，不断加大大墩、秦桥、响井、花城等美丽乡村示范点建设推进力度。通过“村民自筹、项目支持、政府融资”等方式，开展中心村建设、环境整治、基础与配套建设、产业提升和服务提升五大工程，一批美丽乡村示范点正在逐步建成。大墩顺利通过省级中心村验收，秦桥即将迎来国家级中心村验收。 （三）以项目促建设，条件改善迈出新步伐。一是农田水利不断夯实。完成扩挖塘坝33口，河沟清淤整治7条6.6公里，更新改造泵站2座装机41千瓦，提升改造小水闸4座，丰乐河除险加固1.1公里。二是农村道路持续改善。保障S351在我乡顺利施工，新建辅道7条7.98公里；建设畅通工程61.371公里，新建公交站台12座。三是污水处理顺利立项。投资500万元，日处理千吨的污水处理厂被列入环巢湖治理项目，己完成了征地、规划设计，工程正在招投标中。四是安全饮水提量扩容。投资150万元扩建取水工程，不断满足群众用水需求。 （四）以惠民促和谐，民生保障获得新改善。一是帮扶救助不断发力。严格执行低保规范操作，重新评议，确保公正、公开、公平，对符合条件的“应保尽保”。2016年，我乡共1126人享受低保,全年发放农村低保金193万元；危房改造149户，补助资金146万元。优抚对象491人，发放优抚金233万元；大病救助177人，金额42万元。新农保参保率达到99％，新农合参合率达到100%，不断实现“老有所养”“病有所医”。二是脱贫攻坚成效显著。全乡光伏扶贫总装机容量达5.596兆瓦，谢河、石井、蔡店3个贫困村建成的集体光伏发电可分别实现年增加集体收入12万元、8万元、6万元。完成贫困村基础设施投入857万元。确保扶贫对象识别精准、脱贫精准，全乡2016年脱贫387户，959人。三是社会事业齐头并进。推进义务教育均衡发展，全年投入1000余万元，对学校进行标准化建设，实现“班班通”教学；贫困生救助政策得到全面落实；德仁希望小学、袁塘小学、柏林小学共获社会捐赠30多万元。全面推进医疗卫生改革，提升医疗质量，公共卫生服务质量全面提升，建立居民健康档案3.2万份，家庭医生有偿签约率达24%，新农合报销7.7万余人次，报销金额1498万元。人口和计划生育工作扎实开展，全乡人口出生率10.53‰，总性别比为102.93，兑现人口奖励资金163.48万元，出生缺陷干预工作有效开展，群众满意度不断提升。环境保护力度加大，全年绿化造林900亩，秸秆禁烧工作持续开展。加强耕地保护力度，对3起违法用地进行依法强拆，全面完成398个村民组的集体土地所有权登记测量工作，申报实施土地增减挂566亩，净增耕地面积560亩。文化体育事业蓬勃发展，乡机关组织“五四”青年节演讲比赛，组织公益电影下村活动276次，公共电子阅览室接待群众上网520人次。 （五）以创新促稳定，平安柏林书写新篇章。一是全面夺取抗洪救灾和灾后重建新胜利。2016年，我乡遭遇特大洪涝灾害，降雨之强、流量之大、险情之多、灾情之重历史罕见。乡党委政府主动作为，未雨绸缪，超前谋划，紧急转移人口9000余人，妥善安置灾民2000多人，及时排查受损房屋2700多户，无害化处理死亡牲畜万余只，转运灾区垃圾1000多吨，修复水毁工程30多处，落实倒房重建64户。同时，组织灾民生产自救，确保大灾面前无人员伤亡，无疫情发生，无无家可归等现象发生。二是社会治理多措并举。不断创新社会管理方式，在重要路段安装摄像头20个，加强了我乡治安监控能力。认真落实《信访条例》，及时有效接处信访问题。一年来，共处理群众来信来访38件，接待来访群众达125人次，基本实现了“小事不出村、大事不出乡”，为全乡社会安定稳定筑牢防线。三是安全生产警钟长鸣。组织开展安全生产大检查8次，共查出安全隐患58处，发出安全隐患整改通知书37份，全面落实整改措施和责任，实现了全乡安全生产“零事故”。同时加强对食品药品安全监管，定期组织力量进行全面检查，全乡未发生一例食品药品安全事件。四是积极支持乡人大依法履行视察、评议、监督等职能，认真做好人大代表的议案建议办理，全年累计办理议案4件，办结率、满意率均为100%。档案、宗教、统计、司法等社会事业稳步推进，统战、人武、群团、老龄、关工委等工作成效显著，为全乡改革发展稳定作出了重要的贡献。各位代表!过去的五年，我们认真贯彻中央和省市县各项决策部署，统筹保稳定、重民生、促发展，各项工作取得新进展，乡域经济快速发展，乡村面貌明显改观，人民生活水平不断提高，社会事业全面进步，政府自身建设不断加强，社会和谐稳定。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干群团结一致、顽强拼搏的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表并通过各位代表向全乡人民，向关心支持我乡经济和社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年来取得的成绩让人欣喜，同时我们也清醒的认识到，我们的工作仍存在差距和不足，主要表现在：经济基础薄弱，工业化、城镇化水平不高;农业大而不强，没有上规模、有影响力的农业龙头企业，农业产业结构调整进度不快;基础设施建设有待进一步加强；脱贫攻坚任务依然异常艰巨；政府自身建设仍需加强。急需我们进一步思考，采取更加有力的措施，着力加以解决。 二、今后五年的目标任务和2017年工作重点今后五年，是“十三五”规划的重要实施期，更是决战决胜脱贫攻坚、全面小康的攻坚期。我们将紧紧抓住县城西扩和德上高速建设的有利机遇，积极应对各种矛盾和挑战，全力破解发展难题，在推动柏林经济又好又快发展上实现新跨越。根据乡第十二次党代会精神，今后五年，我乡经济和社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“服务县城、错位发展、优势互补、富民强乡”的战略定位，坚持“保稳定、重民生、促发展”的总体思路，以项目工作为抓手，坚决打赢脱贫攻坚战，努力建设经济繁荣、社会进步、文明和谐、生态优美、人民富裕的美丽幸福柏林。为实现上述目标，重点要把握好以下四个方面：一是巩固农业基础地位，推进农业现代化。坚持农业的基础地位不动摇，以农业产业化建设为抓手，实施农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，努力将石岗“隍城”西瓜、柏林庄苑“金晶”香米等打造成知名品牌；调整优化产业结构、种养结构、品种结构，发展高产、优质、高效、生态农业，加大蔬菜、油菜等经济作物种植，重点建设一批商品粮基地、珍稀苗木基地、农业休闲观光基地、优质畜牧水产品基地、绿色无公害蔬菜基地。以相岳园林等农业生态园区为引领，打造一批集休闲、观光、农家乐为一体的综合性农业休闲园。加大基本农田保护力度，实施土地整理复垦，加强中低农田改造和高标准农田建设。提高农业机械化水平，加快培育新型经营主体，鼓励和发展农民专业合作社和家庭农场，推进规模化、专业化、集约化经营。继续实施秸秆禁烧，切实推行低碳环保。二是强化工业经济发展，提高招商引资水平。支持精米加工、童车童床和羽绒羽毛等传统产业发展和技术创新，加快培育恒创、江润建材等一批骨干企业，加快乡域经济发展。大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，继续加大招商引资力度，充分运用以商招商、政策引商、全民招商等有效形式，加大精准招商力度，实施大招商、招大商战略。完善乡领导班子联系服务企业制度，为企业发展提供良好的环境，全力抓好项目协调工作，切实帮助企业解决发展过程中遇到的各种难题，为企业发展提供强有力保障。三是加强基础设施建设，推动城乡一体化建设。启动新一轮集镇规划，拉开集镇框架。继续加强集镇的建设和管理，加大集镇两侧违、旧房屋的拆除整治力度，提升集镇常态化管理水平，进一步完善集镇功能、满足群众需要、提升集镇品味，巩固和提升文明集镇创建成果。加大美丽乡村示范点建设推进力度，逐步实施美丽乡村示范点申报，统筹规划美丽乡村，完善基础和配套设施建设，对已建成的美丽乡村实施物业化管理，并不断提高管理水平，将美丽乡村建设成宜商宜居、文娱休闲于一体的群众生活乐园。继续实施城乡环卫一体化，做到全乡环境综合治理无死角，污水处理厂建成并投入使用，做到“垃圾不落地、污水不入渠”,继续实施绿化工程，提高乡村生态环境，切实改善乡村人居环境，争取“十三五”期间实现“乡域景区化”。保障德上高速在我乡境内的顺利实施，继续加快农村公路畅通工程建设，实施乡村公交建设，力争“十三五”期间村村通新能源公交；创新农村公共基础设施建设和管理机制，实施农田水利灌溉渠道社会化物业管理，实施圩区村农田水利规划改造。四是全面推进社会事业，维护社会和谐稳定。按照“两不愁、三保障”的脱贫目标，实施精准扶贫，重点聚焦精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，大力实施十大扶贫工程，确保如期实现“人脱贫、村出列”。持续加大民生投入，扎实推进民生工程建设，全面落实社会保障体系，有效化解社会矛盾，强化社会治安综合治理，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实提高应对和处置突发事件的能力和水平，加快文化、教育、卫生等公益事业发展，切实增强人民群众的安全感和获得感，维护社会稳定。各位代表，2017年是新一届政府任期的第一年，也是我乡在新的历史起点加快经济社会新发展的重要一年，做好今年工作具有十分重要的意义。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，工业增加值增长11%左右，固定资产投资额增长15%左右，财政收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右，人口自然增长率控制在15‰以内。重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦精准发力，全力做好脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，压实各级责任、凝聚各方力量，加大贫困村基层设施建设，壮大村集体经济，加强扶贫队伍建设，继续完善“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，实行干部职工结对帮扶，做好产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、兜底扶贫、基础设施扶贫、生态保护扶贫、金融扶贫、社会扶贫工作，提升贫困户“造血”功能。力争本年度完成1350人的贫困人口脱贫任务。 （二）加快产业调整步伐，进一步巩固经济稳定增长基础。推进重点项目建设。进一步加大基础设施、主导产业、民生和社会事业投入，强化重点项目“七个一”工作推进机制，争取谋划项目尽快开工、开工项目尽早完工。做好德上高速过境我乡沿线的房屋征收和土地确权等工作，确保工程顺利实施；加快推进土地增减挂、复垦开发、高标准基本农田建设项目；深入推进秦杨、响井等美丽乡村建设项目；继续实施好小农水重点县建设项目；实施秦家桥自来水厂扩容增量工程，争取春节前投入使用；保障丰乐河圩堤修复工程施工环境，确保工程按期完工，实施丰乐河井岗段、谢河段8公里除险加固和圩堤硬化工程。全年力争实现总投资额超8000万元。加强招商引资和工业经济发展。继续实行乡领导班子联系服务企业制度，支持恒创、江润建材等企业进行技术创新。加大对企业的帮扶支持力度，保障柏林庄苑农业深加工等4个续建项目投产经营，确保福童儿童用品年内实现投产运营。继续加大招商引资力度，确保按时完成年度招商引资任务。力争全年实现招商引资项目到位资金5亿元。优化调整农业产业结构。加强基本农田保护，推进农业综合开发，稳步提高粮食生产能力。优化农业产业结构，在保障水稻、小麦主要农产品种植的基础上，壮大特色农产品种养规模，推广绿色无公害种养技术，提升农业生产安全质量效益水平。培育和扶持农民专业合作社和家庭农场，提高土地流转率，实施集约化生产，力争全年新增农业专业合作社3家、家庭农场7家，土地流转率达90%以上。加快发展现代服务业。充分把握德上高速在我乡设立道口和二中西迁的有利条件，大力发展仓储、物流等生产性服务业和健康养生、文化休闲等生活性服务业；打造丰乐河沿线观光带，挖掘红色资源，加快宋圩舒城特支特区旧址建设，大力发展农家乐等乡村旅游和红色旅游；支持农村淘宝产业，推动电商、网购、快递等融合发展。 （三）坚持城乡统筹，大力改善城乡环境面貌。以打造舒城“西大门”为目标，统筹推进集镇建设、美丽乡村建设、“三线三边”环境整治和城乡环卫一体化。提升集镇建设管理水平。在“建、管、用”上着手，开展集镇拆旧工作，对秦桥街道原粮站地块上老旧房屋进行依法征收；挂牌拍卖一块集镇建设用地，新建养老服务机构，聚集商气、人气；启动蔡店集镇建设整治工作；开工建设秦桥污水处理厂，新建柏林大道，开通三桥路。加大集镇管理力度，制止乱搭乱建，杜绝乱停乱放，营造良好的集镇管理秩序。合理规划集镇道路两侧布局，结合德上高速拆迁，加大秦杨、响井、花城等安置点建设，增加集镇常住人口，以人气促商气，带动集镇商业发展。深入推进美丽乡村建设。持续加大投入，不断推进秦杨、响井、花城等美丽乡村建设，提高大墩美丽乡村物业化管理水平，积极申报响井安置点为国家级美丽乡村建设示范点。德上高速沿线村拆迁户的安置原则上采用“科学选址、统一规划、集中安置、集约用地”，统筹推进美丽乡村建设。积极实施农村危房改造工程。力争完成道路畅通工程23公里，继续实施“村村通”主干道加宽工程，完善农村路网建设，打造一批生态宜居、乡风文明的美丽乡村。大力改善人居环境。继续实施绿化工程，加强对S351两侧森林长廊的养护和管理。全面推进“三线三边”环境综合治理和城乡环卫一体化，推行农村环境综合整治，坚持属地管理原则，实行以奖代补，对农村生活垃圾进行统一收集，及时清运，实现乡域范围内环境治理全覆盖。持续抓好秸秆禁烧，全面提升发展环境和人居环境。 （四）注重改善民生，维护社会和谐稳定。巩固提升民生工程。实施好“一事一议”财政奖补、库区移民、农田水利等工程，对我乡境内两座小型水库开展治理。依法落实工程招投标制，加强工程质量和进度监管，充分发挥民生工程的效益。按时发放资金类民生工程资金，强化民生项目资金跟踪问效。全面发展社会事业。整合教育资源，加强教育基础设施建设，促进教育均衡发展，提升教学质量。鼓励民办教育发展，支持仁峰学校扩大办学规模。大力发展文化事业，加强综合文化站有线电视、农家书屋规范化管理，发挥农民文化广场阵地作用，举办丰富多彩的文艺和送戏下乡活动。完善医疗卫生服务体系，加强签约家庭医生管理，提高医疗服务水平。加强计划生育服务管理工作，强化出生缺陷干预，提高出生人口素质，落实利益导向机制，提高群众满意度。加强土地管理，推进土地治理，打击违法用地行为。认真开展第三次全国农业普查工作，规范城乡低保动态管理，改进统计基础工作，抓好乡村志编纂工作。扎实做好武装、民政、妇联、共青团、工会、老龄、关工等工作。维护社会和谐稳定。加大普法宣传力度，继续做好“七五”普法工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，进一步推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。依法规范信访秩序，加大信访活动中各类违法犯罪行为打击力度。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大安全事故发生。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众身体健康和生命安全。完善治安防控体系建设，确保社会治安稳定。全面落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。 （五）加强自身建设，打造服务型政府。为人民服务是建设服务型政府的根本要求，我们必须牢固树立为人民服务的理念，最大限度的满足人民群众的合理需求，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，进一步完善行政决策机制，坚持重大决策论证先行，广泛听取专家和群众意见，保障决策的科学性、合理性。严格落实村“两委”及村干部考核办法，确保政策执行不走样、落实不打折。自觉接受人大依法监督和群众广泛监督,认真办理代表议案建议。深入推进政务公开，回应社会广泛关切，切实保障人民群众的知情权、表达权和监督权。积极支持工会、共青团、妇联等群团开展工作。严格绩效管理，完善工作责任机制和督查机制，推行“一线工作法”，对重点工作和重点项目定期开展督查调度，切实增强执行力和落实力，确保政令畅通、令行禁止。强化机关效能建设，坚决反对“四风”，大力整治“庸懒散”等不良风气，坚决遏制推诿扯皮、敷衍拖拉等不作为现象。进一步加强招投标、工程建设、资金管理等重点领域和关键环节的审计和监管，强化对权力运行的监督和制约。严格执行中央“八项规定”，规范公务接待，严格控制“三公经费”支出，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！回顾过去，发展成就令人振奋，我们倍感自豪；展望未来，美好前景催人奋进，我们信心百倍！目标任务已经确立，面对新的使命、新的目标、新的任务，我们深感责任重大。让我们在乡党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，再接再厉、扎实苦干，为打造美丽幸福柏林而努力奋斗！谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资舒城县】2017年春秋乡政府工作报告

  ―2017年1月6日在春秋乡第十八届人民代表大会第一次会议上赵平各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人士提出宝贵意见。 一、过去五年的主要成绩在县委、县政府的正确领导下，乡政府领导班子团结带领全乡广大干部群众，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“农业立乡、工业强乡、产业富乡”的总体思路，坚持招商引资主战略，大力实施工业经济、集镇建设、农业产业化及美好乡村建设“三年发展行动计划”，圆满完成乡“十二五”确定的目标任务，全乡呈现出经济快速发展、社会和谐稳定的良好态势。过去的五年，我们解放思想、锐意进取、开拓创新，很多工作取得了优异成绩，先后荣获全省城乡居民社会养老保险工作先进单位、全省档案工作目标管理省一级单位、创建规范化乡镇财政所（分局）省级先进单位、全市安全生产基层工作先进单位、全市征兵工作先进乡镇、全市廉政文化建设示范点、全市平安农机示范乡镇等省市级荣誉称号，荣获县表彰奖励达60多项。―经济综合实力明显增强。自本届政府工作以来，全乡工农业总产值从2.36亿元增加到4.65亿元，财政收入从227万元增加到628万元，固定资产投资从1.27亿元增加到1.78亿元，农民人均纯收入从5600元增加到万元以上。―民营经济发展稳步提升。五年来，我乡紧紧围绕“工业强乡”战略，突出抓好招商引资和民营经济发展。实现固定资产总投资3.32亿元，其中招商引资项目古月山庄度假村、万林生态科技园、花世界文化庄园等均运营良好。―现代农业发展步伐加快。五年来，我乡坚持“产业富乡”的理念，着力培育主导产业，重点发展油茶、优质粮油、贡菊等农产品的生产、销售和深加工。以文王科技示范园为基础的万亩粮油高产示范基地和以“文冲、深冲、寨冲”为核心的万亩林果示范基地均得到巩固和发展，完成油茶造林约9000亩，申报古月山庄和花世界文化庄园森林旅游人家2个。发展了文冲村200多亩贡菊园、夹河村300亩吊瓜种植基地、三塘村360亩有机蔬菜采摘农业。以“养殖业协会”平台，建立了6家标准化养殖场，发展了16家规模养殖场。引导和规范土地流转面积达6100亩，促进了农村土地适度规模经营。―脱贫攻坚扎实开展。全乡3.2万人，其中建档立卡贫困户1230户，3182人，贫困发生率达9.94%。乡政府将扶贫工作摆在首要位置，按照中央“五个一批”、“六个精准”要求，认真落实“十大扶贫工程”。成立以党委书记担任组长，乡长担任常务副组长的脱贫攻坚领导小组，并成立扶贫工作站。实行干部职工结对帮扶政策，县、乡两级354名干部职工，联系到每位贫困户。同时，每名干部职工每月开展一次上门走访，了解贫困户情况，结合贫困户实际，采取有效的帮扶措施。大力发展特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、教育扶贫、健康扶贫和就业扶贫，让贫困户享受优惠政策，促进贫困户就业，目前，全乡已脱贫651户，1680人。―茶谷和美丽乡村建设成效显著。我乡茶谷建设按照“发展生态旅游、扮靓六安茶谷”为目标，努力打造旅游谷、养生谷，并紧紧围绕“四个一”（一山、一人、一冲、一带）的建设重点，稳步推进。全市茶谷现场观摩会莅临我乡观摩，全县“两会”人大代表、政协委员亲临我乡茶谷节点项目―古月山庄视察指导。较好展现了农民幸福生活的美好家园。文冲村作为全市美好乡村观摩会的观摩点之一，得到了市领导的充分肯定，2014年被评为市廉政文化示范村。中元村全面完成各项建设任务。胜利村按照“一轴三区五线”框架建设完成，新建的胜利农民文化乐园，总面积达8000平方米，全省一流。仓房美丽乡村中心村，提前谋划，争取主动，精心设计，按照美丽乡村、村级经济发展、集镇治理提升三个板块，同时启动。目前已完成拆违拆旧、街道立面改造、主干道新修、强弱电入地、文化广场整修、河道治理、绿化工程等工作，一个融徽派建筑特色于其中，以文翁文化为主题，具有古色古香韵味的美丽乡村雏形已初步显现。―乡村旅游发展架构基本形成。在茶谷建设和美丽乡村建设的基础上，我们依托生态优势、区位优势、人文优势和产业优势，紧扣绿色发展主题，深度挖掘自然和人文资源，努力打造生态和文化旅游，并已取得了初步成效，“绵绣春秋，文化之旅”的架构已基本形成。成立文冲旅游发展有限公司，推进乡村旅游发展。建设了全县首个文化展馆文翁纪念馆，该馆主体建筑部分已进入收尾阶段，整个馆区占地10亩，主体建筑面积880平方米，建成后将展出文翁生前对教育做出巨大贡献的相关资料，成为全县首家历史人物展馆。建设了以文翁文化为主题，以休闲公园为特色，融人文、休闲、观光、游览为一体的文博园，为我乡生态旅游发展又添一景。―文化事业蓬勃发展。以科学发展观为指导，坚持弘扬社会主义核心价值观，以贴近群众生活为总要求，进一步增强先进文化的凝聚力，公共文化的服务力，特色文化的吸引力，区域文化的影响力、文化产业的竞争力和文化发展的支撑力，全面提升春秋文化软实力。着重打造文翁文化旅游品牌，为我乡文化产业的发展打下坚实的基础。各村都建有电子阅览室和综合活动室，为文化发展提供了专门的服务场所。开展各种形式的文化娱乐活动，举办军民共建联欢晚会、“庆六一”文艺汇演活动、“胜利杯”广场舞大赛以及“送戏下乡”活动，丰富了群众的业余文化生活，满足了群众的文化生活需求。―集镇和农田水利等基础设施建设稳步推进。五年来，我乡抓住水利大投入、大建设的契机，完成了曹家河胭脂河段治理和田埠、胜利3000亩高标准农田建设；惠及3.2万农村居民的三塘钓鱼台水厂建成并已投入使用；龙潭河小流域二期治理共涉及10个村达28平方公里，新建小型水利工程60多处，生态措施20平方公里，工程措施近200处；除险加固小 （二）型水库7座；河道堤防防灾减灾工程5处，河堤加固达标1800多米；清淤扩挖水塘150口；治理渠道3条，硬化2500米，清淤治理12公里；新增村村通公路108公里。按照“六个一”的要求，进一步完善集镇基础设施建设。整修曹家河街心广场，完成春秋大道绿化亮化及下水道建设项目，对曹家河、柏家岗、枫香树三个集镇沿街进行整治，拆除街道乱搭乱盖等违章建筑，统一新建沿街门头招牌348户，13400多平方米。“三线三边”环境整治工作深入推进，完成舒棚路沿线17.5公里绿化提升工程，增加绿化面积15亩，实现舒棚路春秋段道路沿线整洁、干净、有序。城乡环卫一体化工作有序开展，成立由专人负责的保洁公司，共有保洁员30多名，投入20多万元，购置垃圾桶1000个，投入16万元，建立垃圾集中点以及垃圾桶放置点，建立长效机制，实现了全乡境内，全天候保洁。―社会事业蓬勃发展。计划生育工作保持健康稳定发展态势，2011年、2012年、2015年被评为“六好乡镇”，2014年年终考评取得全县第二的好成绩。民生工程全面实施，五年来，共打卡发放涉农资金6000多万元，完成农村危房改造任务600多户。农家书屋达到全覆盖，“五老”工作扎实有序开展。全乡教育均衡发展。进一步加大了农村义务教育投入，积极争取国家薄改资金，完善教学设施建设；及时组建中心幼儿园、乡村少年宫；健全资助贫困学生制度，设立“特困生助学金”、“林宇奖学金”以及“文翁中学思贤奖学金”，使全乡没有一名学生因贫困辍学。强化政府公共卫生管理职能，完善农村新型医疗合作制度，做好医疗服务项目、收费标准等信息的公开，杜绝乱收费现象。积极推进“平安春秋”、“法治春秋”两大建设，创新社会管理，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，强化特殊人群监管和弱势群体法律援助，社会大局和谐稳定。―政府自身建设切实加强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强政府权力运行监管，深化政务公开，强化行政监察，推进审计监督全覆盖。加大普法宣传力度，“六五”普法全面完成。全面实施工程建设招投标和政府采购，规范公共资源交易行为。加强机关效能建设，健全工作落实机制。深入开展“两学一做”学习教育活动，全面践行“讲看齐、见行动”，加大党风廉政建设和反腐败力度，政府执行力和公信力进一步提升。过去五年，是我乡经济快速发展、综合实力大幅提升的五年；是基础设施不断加强、乡村面貌明显改善的五年；是群众生活日益丰富、幸福指数不断提升的五年；是各项事业全面进步、社会更加和谐稳定的五年；是党的建设全面加强，政治生态不断优化的五年。过去五年所取得的成就，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡广大干部群众团结拼搏的结果，也是所有关心春秋发展的社会各界人士大力支持的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：春秋工业基础还很薄弱，安全生产的压力依然存在，美丽乡村建设步伐有待进一步加快，人民群众共享富裕幸福的需求期盼与政府的保障供给能力差距仍然存在，等等。所有这些都要我们在今后的工作中加以努力。 二、今后五年工作目标未来五年，将是春秋全面提升农田水利和道路基础设施建设、发展绿色经济推进乡村旅游、加快美丽乡村进程、建设生态秀美春秋的关键时期。为此，我们要以生态优先、加快发展统揽全局，继续坚持“农业立乡、工业强乡、产业富乡”，抢抓机遇，大力发展生态农业、生态旅游，加快美丽乡村以及工业和民营经济的建设和发展步伐，全力推进脱贫攻坚战略，为实现跨越发展，构建生态、和谐、幸福春秋打下坚实的基础。主要目标是：未来五年，力争实现全乡工农业总产值年均增长14.5%以上，固定资产投入年均增长25%以上，财政收入年均增长20%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上。资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。 （一）发展生态旅游业。重点打造“一山”、“一冲”、“一人”、“一带”。一是以华盖山白云寺恢复重建为重点，通过完善基础设施建设，健全旅游功能，培育旅游景点，将华盖山建设成为合肥及周边市民朝圣休闲度假一座名山。二是打造深寨冲“十里画廊”。通过提升沿途旅游环境，充实宜居、宜养、宜乐型旅游景点，丰富生态文化内涵，把深寨冲打造成名副其实的“十里画廊”。三是以文冲村为文翁故里规划建设主体，着力打造村内的观光、休闲、娱乐功能，建成省内外著名的原生态农村观光旅游点。四是以舒棚路为主线，打造一村一品观赏型生态农林景观带；以美丽乡村建设和“三线三边”建设为载体，打造村庄美化、沿线绿化、灯光亮化的旅游环境；以古月山庄为龙头，积极扶持沿线村星级农家乐旅游项目建设，实现舒棚路沿线移步换景、串景成线的效果。 （二）发展生态农业。致力于打造现代化大农业示范区，总体实现农业科技化、机械化和标准化，发展精准高效农业。在确保农民利益的前提下，将农民手中的土地集中进行流转，整体出租给农业开发公司，建设机械化耕作区和规模化养殖区，返聘农民为“农业工人”，实现农民职业化，逐步建立农场化生产模式和养殖模式。组建果蔬专业合作社，加强与各类销售主体的直接联系，提高产销对接的流通比重。充分利用新鲜经济作物进行精细加工，提高产品附加值。利用五年时间，在现有种植基础上，进一步规划建设，建立集种苗培育、规模生产、市场营销为一体的产业发展模式，打造油茶基地。加快推进全乡畜禽养殖进入大户、进入养殖场，发展高效生态型畜禽养殖，到2020年，实现全乡畜禽养殖进入集约化规模养殖轨道。 （三）加大招商引资力度。紧跟形势变化，站位时代前沿，用开放合作新理念、新形象、新手段推进招商引资工作。努力引进规模、形象好的重点项目，把发展给予转化为发展动力，进而转化为发展优势。力争到“十三五”末，全乡实现企业产值2亿元，工业增加值0.5亿元，发展规模企业5家，个体民营企业增加30家。 （四）推进美丽乡村建设。积极整合资金和项目，按照美丽乡村建设规划，以集镇、舒棚路沿线和中心村庄等为重点，组织开展美丽乡村建设，完成美化亮化绿化、给排水、农民文化广场建设、电力电信电视线路改造等工程，进一步完善相关配套措施，落实长效管理机制。并依据自身独特优势，发展相关产业，发展壮大村级集体经济。 （五）强化基础设施建设。加快推进灌区续建配套和非灌溉水利工程新建，抓好小型农田水利工程和高标准农田建设，加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套。完成境内小 （二）型水库灌区的续建配套与节水改造工程任务。加大乡村路网建设力度，新建和改造通组道路83条90公里，改造通村道路38条45公里，彻底改变落后的交通面貌。 （六）加强集镇建设。整治街容街貌，垃圾集中处置。提高道路等级，解决交通拥堵。加快小区建设，使集镇常住人口有较大突破。计划建设曹家河、柏家岗及枫香树三个街道的污水处理工程、基础设施配套工程、垃圾转运站和垃圾填埋场工程等，逐步把曹家河、枫香树集镇打造成集休闲、商贸、旅游为一体的特色小镇。 （七）实现社会事业健康快速发展。坚持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育，关爱留守儿童，抓好学前教育。加强农民素质教育和劳动技能培训。大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权益。加强农村医疗卫生体系建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新型农村合作医疗。加强城乡社会救助体系建设，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。城乡医疗救助实现全覆盖。加强防灾减灾体系建设。加强土地管理工作，积极实施建设用地增减挂和新增耕地项目，以达到全乡耕地总量占补平衡。不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。 三、2017年工作计划围绕“十三五”期间全乡经济社会发展总体思路，2017年我们要着力抓好以下几项工作： （一）推进重大项目建设，增强经济发展后劲。充分发挥我乡优越的资源、交通和区位优势，依托茶谷建设和乡村旅游发展，高质量、高品位的引进大项目，增强经济发展后劲。建立政府与企业的沟通渠道，进一步加强原材料、电力、资金、劳动力等生产要素的协调和服务，让企业发挥应有的经济和社会效益。 （二）强化扶贫措施，推动脱贫攻坚深入开展。在原有脱贫攻坚领导小组和干部力量的基础上，进一步整合工作力量，夯实脱贫攻坚队伍力量。强化对扶贫队伍工作人员的培训，进一步规范档案管理，建立完善的档案管理机制。加强对脱贫攻坚工作的督查，及时发现问题，及时整改。并根据国家、省、市、县在督查中发现的问题，加强对乡村干部的培训，针对问题，补缺补差，完善各项工作，推动脱贫攻坚工作深入开展。 （三）加强环境综合整治，创建文明生态集镇。着力抓好小集镇建设，为城乡一体化建设作铺垫，积极探索尝试一个居住小区建设工程。着力抓好环境卫生日常化管理，与城区保洁相统一，确保做到全天候保洁，路面路边无垃圾。全面加强秸秆禁烧、工业废气、建设扬尘、餐饮油烟、农业面源污染等治理。完成杭、丰两河水环境源头整治任务。 （四）抓好计划生育工作，提高计生工作整体水平。2017年，要继续继续加大计划生育工作力度，抓重点、破难点，通过狠抓孕情掌握、计生集中服务月活动、流动人口服务管理和社会抚育费征收等重点工作，拿出过硬的工作措施，将任务分解下去，将责任落实下去，分解落实到每位包村干部头上，具体锁定到每位计生对象身上。继续加大宣讲力度、奖惩力度、督查力度和调度通报力度，努力确保我乡计生工作在预设的轨道上再发展再进步。 （五）加快各项事业发展，构建和谐稳定基石。巩固提升民生工程，将县政府民生工程做实做细。突出抓好安全饮水、农村公路“村村通”拓宽等工程的建设，确保工程质量长久发挥效益，更好的造福于民。做好就业和社会保障工作，增加我乡群众就业，提高群众收入。继续加大矿山非法开采禁止力度，常巡查，全覆盖，严打击，零容忍。协调发展各项社会事业。积极整合教育资源，推进中小学校标准化建设，进一步提高办学质量和办学水平。 （六）加强政府自身建设，打造为民高效政府。一是加快建设法治政府。完善国家工作人员学法用法制度，加强政府法制机构建设，努力做到办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾依靠法律。二是加快建设效能政府。严格政府绩效管理，完善工作责任制和检查机制，全面落实“三查三单”制度，切实增强执行力和落实力，确保政令畅通、令行禁止。加大机关效能跟踪问效力度，大力整治“庸、懒、散”行为，切实提高行政效能。三是加快建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，全面加强惩治和预防腐败体系建设，保持惩治腐败的高压态势，树立清正廉洁的良好形象；坚持和发扬艰苦奋斗精神，加强机关事务管理，规范公务接待，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，以政风建设的新成效取信于民。各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重而道远。让我们在乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧依靠全乡人民，坚定信心，与时俱进，开拓进取，奋发有为，为圆满完成今年的各项目标任务、实现我乡经济社会又好又快发展而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资舒城县】2017年张母桥镇政府工作报告

  2017年1月6日在张母桥镇第十八届人民代表大会第一次会议上镇长任少东各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾过去的五年，是我镇经济社会发展奋起直追的五年。五年来，在镇党委的坚强领导下，按照县委、县政府“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体部署，坚持“育强工业、激活商贸、发展生态”的发展思路，始终不忘初心，打基础、搭平台、壮实力，走绿色发展、工贸互补之路，圆满完成了既定各项目标任务，实现了“十二五”完美收官，同时也为“十三五”开局奠定了良好基础。这五年，经济指标快速增长，综合实力大幅提升。地区生产总值由2.8亿元增加到8.1亿元，年均增长23.6%；工业总产值由2.56亿元增加到6.9亿元，年均增长21.8%；规模以上工业总产值由1.8亿元增加到5.6亿元，年均增长25.4%；固定资产投入由3亿元增加到7.2亿元，年均增长19.1%；财政收入由340万元增加到1080万元，年均增长25.9%，首次突破千万元大关，创历史新纪录。这五年，产业规模不断壮大，经济结构日趋优化。面对经济运行新常态，以久久服饰、仁明粮贸、林胜粮贸为代表的规模工业企业，着力在转型升级上下工夫、在提高产品竞争力上做文章，瞄准新兴市场，不断加大技改投入，产品市场占有率稳步攀升；久久服饰、金龙工艺等骨干优势企业，大力拓展海外市场，顺利通过商务部门出口创汇验收。商贸流通规模稳步扩大。目前，全镇共有各类小微企业、个体经营户380多家，全年商品批发零售额达2.5亿元；电子商务异军突起，2家农村淘宝店已实现交易额100多万元。绿色发展初见成效。五年来，全镇共栽植油茶1.2万亩，中药材500亩，花卉苗木1500亩，大片丘陵荒山变成了致富宝地。以板山生态园、金龙园林、徽韵园林、金山田园林为代表的生态农业方兴未艾。目前，全镇已发展市、县级农业产业化龙头企业6家，省级林业产业化龙头企业2家，各类专业合作社20多个。这五年，基础设施日臻完善，集镇面貌日新月异。累计完成基础设施投入约2亿元。其中，投入1200多万元，完成了工业集中区道路、管网、电力等基础设施建设；投入1500多万元实施了病险水库除险加固、当家塘扩挖、支渠清理硬化等工程；投入500万元完成了庙冲片区综合开发项目；投入375万元完成了7500亩高标准基本农田改造；投入4000多万元完成了张范路、张八路拓宽升级改造工程；投资275万元完成了3.1公里长将路升级改造；投资900多万元新建3公里南环路；投入1500多万元，实施了26条40多公里的农村公路畅通工程，交通“最后一公里”瓶颈得到有效缓解；投资1500万元新建35KV变电所1座。在集镇建设方面，投入420多万元，完成了马鞍街路面、人行道、给排水管网改造；投入1500万元实施了城乡供水工程，自来水管网延伸工程正在紧锣密鼓施工中；投资600万元新建的张母桥客运中转站已投入运营；投入1200万元实施了农贸市场改造；投入300万元完成了众香源小区建设；投入3700万元建成了现代小城镇标准化示范小区平塘小区；投入200万元新建垃圾填埋厂1座，每年投入30多万元用于集镇环境卫生整治和日常保洁。这五年，社会事业全面发展，人民生活日益改善。累计投入600多万元完成了574户危房改造；投资400多万元，全面完成了广电“村村通”工程；投资100多万元新建农家书屋14所，建成留守儿童活动室10家；投入1200万元，实施了庙冲村、砂院村、白果村美丽乡村建设。五年来，发放各类涉农奖补资金7800多万元。农村居民最低生活保障、农村五保供养、贫困残疾人救助与康复、孤儿基本生活保障等各项民生工作有效推进。新农合、城镇居民医保、城乡居民养老保险参保率达98%以上。人口计生基本国策落实有力，优生优育深入人心，奖扶特扶精准到位，群众满意度稳步提升。扎实推进平安创建工作，全面排查化解矛盾纠纷，完善社会治安防控体系，依法严厉打击严重刑事犯罪，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚扎实有效，累计争取扶贫资金500多万元，帮助1788名贫困人口实现了脱贫的夙愿。五年来，累计为国防建设输送优秀青年42人。“五老”工作深入开展，土地管理严格有序，耕保红线执行有力，电力、教育、公安、司法、金融、交通、邮政、卫生等驻镇单位和镇商会，积极支持镇域经济发展，劳动保障、食品安全、民政、共青团、妇联、双拥、文化、体育、环保等其他各项社会事业稳步推进。这五年，依法行政扎实推进，自身建设明显加强。通过广泛、深入、持久地学习宣传教育，政府工作人员的法治意识进一步增强，依法决策、科学决策、民主决策的水平进一步提高。投入6万元设立镇为民服务大厅，整合窗口部门集中办公，实行“一站式”全程代理服务，累计为群众办件3万多件，在提高了办事效率、方便群众办事的同时，党员干部为民服务的意识进一步增强，党群干群关系进一步融洽。政府内生动力显著增强。通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的开展，进一步增强了干部的宗旨意识，有效解决了办事拖拉、扯皮现象。积极制订政府权力清单和责任清单，并通过政务公开网向广大群众公开，自觉接受监督，着力打造风清气正、公开透明政府。严格履行主体责任，重点整治“四风”问题，从用车、招待等小事抓起，着力打造亲民、廉洁政府。征程万里云鹏举，敢立潮头唱大风。各位代表，2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，面对日益复杂的发展形势和特大洪涝灾害的严峻考验，我们沉着应对，团结拼搏，砥砺奋进，保持了经济社会平稳健康发展。一是主要指标高速增长。全年实现地区生产总值8.1亿元，同比增长14%；三家规模工业企业实现总产值5.6亿元，同比增长14.2%；固定资产投资5502万元，同比增长11%；社会消费品零售总额2.5亿元，同比增长8.7%；财政收入1080万元，占年计划450万元的224.4%，同比增长45.7%，国税完成440万元，占年计划150万元的293.3%；地税完成570万元，占年计划300万元的190%。二是脱贫攻坚高位推进。始终将脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工作来抓，高标准、严要求，认真推进各项工作任务落实。今年以来，通过采取“1+1+N”的包保模式，组织所有镇村干部，实行一对一包保负责。在产业扶贫上，借助竹编工艺传统产业开展扶贫，通过竹编企业实行生产“外包”，实现贫困户居家就业。据统计，以天龙竹编、正清工艺厂等4家为主导的竹编龙头企业，共吸纳带动全镇近200户贫困户从事竹编加工生产，促进贫困户每年增收约3000元。在扶贫项目上，将本年度重点工程项目向贫困村倾斜，安排全镇总项目的72%，共计608万元用于贫困村13条村组道路的畅通工程建设，改变了贫困村交通不便的状况。在扶贫政策上，整合各项资源，多角度、全方位开展脱贫攻坚。一年来，共资助贫困家庭子女教育18人、3.5万元；补助种养殖28户、6.14万元；补助贫困劳动者就业60人、14.4万元，聘用贫困劳动者担任生态护林员108人，补助64.8万元；改造贫困户危房110户、补助126万元。三是重点工程圆满收官。2016年，我镇按照重点工程“七个一”的推进机制，实行重点工作项目化，项目工作责任化，12项重点工程基本达到预期目标进度。投资1500万元新建的自来水厂正在进行设备安装，4个村（街）的管网延伸工程正在施工；投资200万元的张范路绿化工程春季已完工；占地2300亩的板山生态园已初具规模，累计完成投资3000多万元，无土水芹成功打入合肥市场，实现“农超”对接；投资近400万元，新建了6个集为民服务站、综治调解室、农家书屋、党员活动室、计生服务室等功能于一体的村级活动场所；占地10亩，总投资2000万元，建筑面积8000的平塘小区二期正式预售，吸引大量来自周边乡镇及金安区的购房户；5000亩高标准农田改造项目顺利通过市级验收；小北街和新仓路路面升级改造已完成；中庄路已建成通车。四是土地整治高歌猛进。面对土地“二调”和“十二五”土地整治规划“先天不足”的不利条件，不推不等，主动认领任务，安排国土、规划部门全员上阵，按图索骥，逐图斑现场对照摸排，针对工矿废弃地整治面积现实不够的问题，积极通过增加土地增减挂面积予以弥补，第一时间将县政府下达的865亩土地整治任务落实到每一个地块。目前，规划设计工作已完成，协议拆迁的210户、2.6万平方米的农户住宅拆迁协议已经全部签订完毕，90%户主腾空了房屋。五是城乡环卫有序推进。通过社会化运营的方式，实现集镇及周边范围内常态化保洁，累计投入70多万元增加环卫设施设备，投入3万元对全镇80个垃圾收集点进行硬化。在全镇范围内开展了5次环境卫生整治行动，夯实了城乡环卫一体化环境卫生整治基础。加强集镇环境卫生整治力度，取缔马路摊点30余个，纠正店前占道经营60余处，规范广告牌匾管理，重新划定停车位规范交通秩序，城乡人居环境大大改善。六是基层基础更加稳固。村级经济提前“消白”。积极指导各村理清发展路径，制定发展规划，通过经营权出租、房产租赁、投资分红、直接投资等途径增加收入，提前实现“消白”目标。其中，庙冲村光伏发电项目年均发电量约7万千瓦时，每年创收7万元左右。2016年，我镇社会治安状况良好，全镇矛盾纠纷建档95件，成功调处95件，调处成功率100%。调解复杂矛盾纠纷3起，处置突发事件2起，接待群众18批36人次，网上信访37件，已办结37件。连续多年，全镇无严重暴力犯罪、无群体性事件、无越级上访等现象发生。七是社会事业蓬勃发展。将国家免费孕前优生健康检查和婚前健康检查工作纳入全年常规工作之中，超额完成了县年初下达的目标任务。政策内二多孩孕情掌握率98.4%、早孕发现率76%；孕情掌握和政策内二多孩早孕发现较好，出生婴儿性别比正常，总性别比104.7、二多孩性别比101.4。严格落实出生缺陷干预工作规定，育妇孕管系统管理率达90%以上，儿童系统管理率达85%以上，位居全县前列。全年共发放各类计生奖励859人次、7.1万元，奖励资金和受益人群都较去年有较大增幅。认真落实民政救助政策，发放低保救助金894人、173万元；孤儿补助30人、22万元；抚恤金385人、216万元；发放五保金289人、120万元；新农合医疗救助146人、38万元；临时救助47人、3.6万元。社会保障不断增强，超额完成城乡居民养老保险任务；完成到龄领取居民养老申请325人，按期发放养老金7699人；帮助有志创业人员申请办理两年期财政免息贷款600多万元；为60名贫困劳动者提供了每人2400元的就业补贴，为15名就业培训人员提供每人200-300元的就业培训补贴。一份耕耘、一份收获。各位代表，五年的发展波澜壮阔，五年的成就令人鼓舞。五年来，我们先后斩获了国家级生态镇，省级档案管理一级单位，市级基层组织建设先进乡镇、平安乡镇、无越级上访乡镇、无邪教乡镇，连续多年获人口计生工作、依法行政工作、党风廉政建设工作等县级以上表彰100多项。上述荣誉和成绩的取得，主要得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于历届党委、政府打下的坚实基础，得益于镇人大、政协和各位代表、委员的重视支持，得益于全镇人民的努力奋斗，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全镇人民和广大投资者、建设者以及所有关心支持张母桥建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足。比如说：在基础设施上，“一横一纵”交通路网等级仍然较低，农村电网线路老化、低电压等“卡脖子”现象依然存在，农田水利设施仍很滞后；在产业发展上，商贸流通业高地优势不再明显，骨干企业财政贡献小，生态农业和生态旅游融合发展的成果仍需假以时日培育；在财政税源上，“营改增”后，增值税由企业在机构注册地申报缴纳，由于我镇尚无一家建筑安装类企业，导致建筑安装产生的税收无法缴纳到我镇，意味着主税源将大幅下降，财政收支矛盾将异常突出；在队伍建设上，干部发展信心、担当意识、奉献精神还存在一些不足，整体战斗力还有待提升。这些问题都需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。 二、今后五年目标任务和2017年工作安排今后五年是脱贫攻坚、全面小康的决战决胜阶段，带领全镇人民实现小康梦想，是我们最大的政治任务和责任担当。经过多年努力，我们奠定了良好的发展基础，也站在新的历史起点上，但是我们应当时刻保持清醒的头脑，卯足充分的干劲，谋划好未来的道路。我相信只要我们团结奋进、开拓创新，一定能谱写出更加辉煌绚丽的张母桥发展新篇章。根据县第十四次党代会、镇第十五次党代会精神和县、镇“十三五”规划纲要，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“育强工业、激活商贸、发展生态”的发展思路，以脱贫攻坚为统领,以发展经济为主线，以构建和谐社会为目标，推进“五大发展”、打赢“五大战役”、创建“五大高地”，优化经济发展环境，完善基础设施建设，培育壮大支柱产业，加大民生民计投入，推进美丽乡村建设，促进城乡建设上水平，全面提升执政能力和工作推动力，推动全镇经济社会又好又快发展。今后五年的发展目标是：到2021年，财政收入年均增长8.7%以上；规模工业总产值年均增长13%以上；农民人均年均增长10.6%以上；固定资产投资年均增长17%以上。经济社会发展任务主要是：一是突出工业主导，实现工业经济大跨越。继续实施工业强镇战略，全力加速新型工业化进程，不断壮大资源产业、发展配套产业、培育新兴产业，实现总量攀升、质量提升，全面提升镇域经济综合竞争力。二是突出规划引领，实现城乡建设大进步。实施集镇带动战略，坚持城乡联动、建管并重，加快集镇多维空间升级改造步伐，加强城乡建设和产业发展布局规划，尽快形成以舒张路为轴心，以张母桥、长冲两集镇为双核，以幸福山旅游、将军山渡槽、板山生态园等乡村旅游为多点的现代城乡发展体系。三是突出成果共享，实现社会事业大发展。坚持民生至上，以民生水平检验发展成效，不断加强生态建设、提升保障水平、强化公共服务、创新社会管理，统筹发展各项社会事业，加大脱贫攻坚力度，真正让发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福。四是突出机遇带动，实现项目工程大突破。紧紧抓住全县五年大发展的战略机遇期，充分发挥张母桥的人脉、生态等优势，加大项目谋划和统筹力度，积极对上争取重大项目，为全镇发展提供强力支撑。五是突出市场导向，实现农业农村大繁荣。坚持走生态农业发展道路，大力发展油茶、竹编、张母桥挂面等优势特色农业，延长现代农业产业链，深入推进美丽乡村建设。六是突出商贸开发，实现第三产业大提升。将家具、建材、商储、批发零售等传统特色商业与“互联网+”有机融合，力争在电子商务上有所建树，提升商贸流通业的现代化水平。目标是美好的，困难也是存在的。为此，我们必须以更加务实的作风、更加忘我的精神、更加优质的服务，撸起袖子干。我们深知：上下同欲者胜，要实现五年大发展的目标，必须从点滴做起，从每一天做起，积跬步以致千里，厚积而薄发。为此，今年的政府工作将重点在以下六个方面发力。 （一）全力决战脱贫攻坚。根据县委、县政府的“集中三年攻坚，提前两年摘帽，两年巩固提升”的部署要求，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，坚持扶贫不扶懒的原则，确保2017年三个贫困村出列，2018年全镇建档立卡贫困户如期脱贫，带领全镇人民与全国人民同步小康。一是实施产业脱贫攻坚行动。坚持“一村一品”发展贫困村特色产业，增加贫困村集体经济收入，扎实开展脱贫攻坚十大工程，继续巩固和扩大“1+1+N”镇村干部包保机制，确保每个贫困户至少享受一项脱贫政策。认真贯彻执行扶贫开发小额贷款贴息补助政策，加大产业扶贫力度，实施283户贫困户光伏电站建设。二是实施政策兜底攻坚行动。对完全或部分丧失劳动力的低保户、五保户、重度困难户落实社会保障兜底政策，确保政策兜底对象“两不愁三保障”。三是实施技能帮扶攻坚行动。深入实施“雨露计划”，实现贫困家庭子女上学帮扶全覆盖，充分调动和发挥万名结对干部职业介绍优势，确保有就业需求的贫困户实现稳定就业。 （二）着力提升经济水平。利用一切有效资源，调动一切积极力量，采取一切可行措施，巩固现有优势产业。一是继续坚持工业强镇战略不动摇。在巩固和发展现有镇域工业企业的基础上，加大对规模企业的指导、帮扶和支持力度，促进企业挖掘潜能，改造升级，积极落实经济领域系列深化改革措施，引导各类市场主体调结构、转方式，加快推进各领域、各行业供给侧改革。瞄准油茶开发等工业经济新增长点，积极发挥天祥油茶等龙头企业的带动作用，逐步引导企业向园区集中，推进产业集聚。二是加快商贸流通业发展。按照“工业、商贸、农业”一体化发展思路，立足传统商贸优势产业，加大对电子商务的扶持力度，鼓励企业借助“互联网+”平台，开拓网络营销渠道，让“本土产品”闯出去，把“网络商品”引进来，促进商贸物流产业持续健康发展。三是积极发展现代农业。重点抓好生态休闲农业、油茶、花卉苗木、中药材、综合养殖等示范基地建设，走特色化、集约化、标准化、产业化的发展道路，加快农业产业结构转型升级，实现农业的绿色发展、生态发展，促进农业增产，农民增收，农村发展。 （三）狠抓为民实事办理。今年，我们将启动实施中大街立体改造工程、新北街道排工程、长冲美丽乡村建设、长冲河和张母桥河水环境综合治理工程、万亩农田水利设施示范化建设工程、客运中转站二期工程、舒张路升级改造工程、张母桥挂面生产基地建设项目、争取安全饮用水管网延伸工程、农村公路畅通工程、光伏发电扶贫工程、镇村公交便民工程以及自来水厂、农贸市场两项续建工程，共计“12+2”项重点工程，着力解决群众的所需所盼，不断夯实发展平台，真正以项目建设促发展、增后劲、壮实力。 （四）加快集镇建设步伐。以环境整治为抓手，大力改善人居环境，以集镇现有框架为基础，逐步加大集镇投入力度，实现集镇建成区内“设施配套，环境整洁，亮化美化”的目标。一是实施集镇升级改造工程。启动集镇道路和街道立面改造工程，分步实施集镇老旧街区的升级改造，不断提升集镇承载能力。二是大力开展文明创建活动。继续将集镇日常保洁外包给专业公司运作，有效维护辖区交通秩序和市场秩序，大力整治经营商户摊点占道经营、车辆乱停乱放等不文明行为，着力提升城乡居民文化素养和集镇文明程度。三是加大城乡规划管理力度。合理规划道路停车位，充分发挥车站和农贸市场功能，依法严厉打击偷倒乱倒、抛洒污染、乱搭乱建等非法违法行为。同时，综合运用法律、行政、经济等手段，严禁不批强建、未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法建设行为发生，严格落实一户一宅、建新拆旧政策，确保城乡土地、规划管理有序。 （五）大力改善民生福祉。坚持发展为民、富民优先，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把保障和改善民计民生的各项工作抓牢抓实，为建设幸福张母桥注入新的动力和活力。切实解决五保户、低保户和城镇无房居民的住房困难问题。积极争取农电网升级改造支持，有效改善城乡居民生产生活用电环境，让更多群众用上安全电、可靠电。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。扎实做好养老保险、城乡居民基本医疗保险参保等工作，全面落实民生工程和各项惠民政策。继续做好全面二孩政策宣传，推进计生优质服务，及时兑现奖特扶补助，不断提高群众计生工作满意度。同步抓好征兵、土管、关工、老龄、老教、共青团、妇联、残联、邮政等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。进一步加大科技、文化、卫生、体育事业的投入，积极推进义务教育均衡发展，不断提高社会福利和公共服务供给水平，使经济和社会事业相互促进，协调发展。 （六）强化社会综合治理。紧紧围绕全镇工作大局，进一步强化综治工作目标责任制，完善社会治安防控体系，强化应急处置队伍建设，提升化解矛盾纠纷、构建和谐社会的能力和水平，为建设幸福和谐张母桥创造平安、稳定、和谐、有序的社会环境。继续坚持领导带班、定期接访和综治工作会商制度，坚决依法打击信访活动中的违法犯罪行为。建立应急维稳“日值班、周督查、月考评、年奖惩”的考评考核机制。大力开展道路交通、食品药品、建筑施工、消防安全、危爆物品专项整治，构建大安全格局，防范各类重特大事故发生。做好森林防火、防汛抗旱、抗灾减灾工作，健全政府应急管理机制，提高突发事件应急处置能力。 三、全面加强政府自身建设作风建设永远在路上，打铁还需自身硬。新的形势、新的任务和人民的新期待，对政府自身建设提出了新的更高的要求，我们将严格落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，带着责任，带着感情，忠实履行职责，切实加强政府自身建设，推动政府各项工作迈上新台阶。坚持依法行政，打造法治政府。牢固树立法治观念，建立重大决策合法性审查机制，健全监督体系，认真吸纳、办理人大代表和政协委员意见建议，自觉接受社会公众监督。规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持实干兴政，打造务实政府。大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，提升落实效能。坚持廉洁治政，打造廉洁政府。严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”，继续推进“三公”经费和预算公开。加强镇村两级村务、政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。潮平岸阔催人进，风顺扬帆正当时。各位代表，回首过去，我们脚踏实地、鞠躬尽瘁；展望未来，我们众志成城，信心满怀。我们坚信，通过全镇上下的共同努力，一幅经济繁荣、生态良好、人民富足、社会和谐的精美画卷将在我们的亲手绘就下徐徐展开。让我们在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、扎实苦干，为圆满完成“十三五”以及此次会议确定的目标任务，谱写跨越发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【舒城县招商】2019年汤池镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月22日第十四届人民代表大会第三次会议上汤池镇人民政府余先进各位代表：现在，我代表汤池镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾。2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“生态立镇，旅游兴镇”的工作思路，扎实苦干，务实奋进，努力推动全镇经济持续健康发展。全年实现地区生产总值8.8亿元;财政收入1714.46万元，固定资产总投资实现2.9亿元，农村居民可支配收入11995元，被安徽省民政厅授予“千年古镇”称号。一是脱贫攻坚工作深入推进。我镇2014年在册贫困人口3001户，9336人，贫困村5个，贫困发生率17.6%。一年来坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和首要的政治任务来抓，下足绣花功夫，今年，实现了881户2636人顺利脱贫，贫困发生率降至1.25%，五个贫困村已全部出列。健全领导组织，各村在镇扶贫办的统一领导下，实行挂图作战。健全保障体系，配强镇村扶贫工作人员力量。聚焦精准扶贫、精准脱贫，实施脱贫攻坚十大工程。产业扶贫惠及5个贫困村和1947贫困户。建立2个扶贫驿站、5个扶贫车间、4个扶贫基地，落实就业95人。安排辅助性岗位150人，安排护林员200名。光伏扶贫受益贫困户2142户，累计发放金额210.7万元。享受各类教育资助人员1346人，发放教育资助金额124.3187万元。申报职业教育“雨露计划”173人，申报金额25.95万元，县内外教育资助1173人，补助金额98.3687万元。代缴贫困人口城乡居民医疗保险参保费全面实施，“180”“351”政策全面落实。金融扶贫扎实推进，完成发放扶贫贷款433户2122万元。住房安全保障政策落实到位，完成危房改造537户，发放危房改造补助资金786.2万元，确保贫困户住房安全得到保障。在今年省第三方评估中，群众满意率100%，错退率为0，漏评率为0。脱贫攻坚工作被县委、县政府授予“较好”格次。二是经济发展稳步提升。全年完成财税收入752万元。成立各类农民合作社29家，家庭农场13家，销售农产品1828万元。继续加大名优茶开发，在龙眠、常院、镜石等村建设以良种化栽培、机械化修建、生态化管理、绿色防控为主要内容的茶叶示范基地。招商引进总投资1亿元的山核桃生产基地项目和总投资5000万元黄金茶项目。总投资1.5亿元的李公麟艺术馆项目已完成征地及前期规划报批手续，即将开工建设。三是生态环境更加优化。坚持绿色发展理念，全面落实河长制、林长制，加强对非法采砂巡查，扣押处理挖机16台次;打击制止非法采石8处。对中央环保督查“回头看”反馈的7个方面问题，及时予以整改，顺利通过省市督查验收。美丽乡村建设稳步推进，露天秸秆焚烧得到有效禁止，城乡环卫一体化一次性全面推开，实现全覆盖，采取高位推进，组织观摩等方式，集中开展为期一个月的人居环境整治工作，改水改厕350户，村容村貌焕然一新。投资31万元在龙眠、常院两村中心村庄建立雨污分流处理设施。茶谷建设强力推进，投资360万元完成小兰花主产区道路大岭村至桐城的茶道建设，配合完成龙眠山风力发电基地道路建设。四是民生工程惠及大众。33项民生工程全面竣工。实施资产收益项目2个，财政扶贫项目72个，累计投资1703万元。实施道路畅通工程20.156公里，总投资2576.06万元。完成第一批31个大中型水库移民后扶项目申报、实施，完成第二批17个大中型水库移民后扶项目实施方案编制上报并已经审批。投资2.6亿元10万平米三江安置小区建设主体结构已基本完成，水、电、路及污水处理厂等配套工程招标已完成。合枞高速228户房屋、958.29亩土地确权、附属物清点登记工作已提前完成。进一步加强村级财务管理，完成全镇各村农村集体资产清理登记工作，并在西河村完成农村“三变”制度改革试点工作。五是文化教育事业蓬勃发展。积极实施农村电影“2131”工程，共计放映电影近400多场次，送戏下乡活动全面开展，积极推进农家书屋工程建设，对全镇31个农家书屋的图书进行了更新和充实，对村农家书屋图书管理员进行培训，深化了农家书屋延伸服务工作。加大对综合文化站免费开放力度，安排专人对文化站进行全天候开放。对留守儿童开展暑期各种文艺培训和六一儿童节文艺汇演，组织开展老干部参加县老年委组织的文化艺术活动，积极组建舞蹈队，参加县广场舞大赛。顺利承办全县2018年度老教现场会。教育事业蓬勃发展，义务教育均衡发展持续巩固，小学、初中适龄人口入学率达到100%，3至5岁适龄儿童入园率达到100%，办学条件全面改善，投资660万元的城冲中心校总部教学楼和师生食堂工程正在施工中。六是社会事业有序推进。扎实推进政策性农业保险，落实惠农政策。计生工作基础不断夯实，各项指标全面优化，服务水平不断提高，群众满意度逐年提升。严格落实安全生产责任制和企业主体责任，深入开展“铸安”行动，有效预防和遏制事故发生。深入推进“七五”普法和公共法律服务体系建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。“深、重、促”深入开展，排查调处社会矛盾纠纷210多起，全年无进京赴省上访，涉军群体、分流人员、教师群体稳控到位。信访工作被县委、县政府授予第一名表彰。全面落实各项社会保障和社会救助政策，突出抓好困难群众基本生活保障。城乡居民医保参保率达99.02%。机关事业单位工作人员养老保险按月缴费，开启了养老保险并轨新时代。省级首批“康养小镇”完成申报，已顺利通过。“双拥”工作深入开展，支持关工、残联、共青团、妇联等群团组织依照法律章程开展工作。七是亮点工作赢得赞誉。推进养老事业的发展，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。整合有效资源，破解医养难题。成立了六安市首家医养结合医院，实现了医、养的无缝对接，既满足了老年人的特殊需求，提高了老人晚年生活质量，也解决了子女们后顾之忧，赢得了社会广泛赞誉。开展居家养老服务试点。组建九九老年公寓居家养老服务团队。为全镇60周岁以上的968户低保户提供每月一次的生活照料性上门服务，贴心的服务，受到老人们的交口称赞，同时省民政厅、省卫健委领导相继到现场调研，并给予了充分肯定，下一步从体制上在全省推行。各位代表，回顾一年来的工作，我们取得了较好的成绩，也清醒看到还存在一些不足，压实“两个责任”方面需要进一步加强，干部作风建设还需进一步深化，干部履职能力有待进一步提升，查处群众身边腐败问题还需进一步加大力度，我们将在今后的工作中，加强干部的学习教育培训，提高干部整体素养，不断推进全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展，进一步转变作风，深入基层，深入群众，听取群众意见。新的一年，我们将直面问题，积极进取，砥砺前行，切实加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，意义重大，任务艰巨。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省经济会议精神，坚持稳中求进总基调，按照县委十四届六次全会部署，坚持新发展理念，实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，坚持“生态立镇、旅游兴镇”发展战略，着力改善民生，加强生态文明建设，建设富裕、和谐、美丽汤池。 （一）巩固脱贫成果，夯实全面建成小康社会基础。全力备战迎评。紧紧围绕脱贫攻坚这一目标，聚焦“两不愁、三保障”，深化排查整改，下足绣花功夫，进一步完善基础工作，落实精准帮扶责任，确保顺利通过“户脱贫、村出列”国家级各项考核评估验收。完善年度减贫任务。坚持把提高脱贫质量放在首位，深入实施十大扶贫工程。创新扶贫项目安排机制，让贫困村、贫困户直接受益。到户扶贫项目和资金，实行户申请、村审核、乡镇审查、县审批制度，确保项目安排及时精准。创新扶贫资金拨付方式，优化拨付流程，确保扶贫资金使用精准、拨付及时。切实加快投资520万元44个财政项目实施进度。同时，强化扶贫资金监管，加强监督检查和审计、监察力度，健全公告、公示制度，发挥社会舆论监督作用。强化“三业一岗”就业扶贫，规范建设扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地等载体，大力开发公益岗位，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。年度计划减少贫困人口258户434人。筑牢防范返贫防线。进一步健全农村养老、低保等社会保障体系，严格落实教育、医疗等保障政策，认真组织开展“救急难”、健康扶贫“2579”等工作。进一步健全返贫防控体系，强化扶贫对象动态管理，本着务实严谨的作风，对新增贫困户及时纳入帮扶范围，落实帮扶措施。做好脱贫后续帮扶工作，按照摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管的要求，坚决做到标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固。 （二）实施乡村振兴战略，努力开创“三农”新局面。1、做大做强生态农业。大力推进板栗产业的改良和农产品的深加工。加大有机茶叶园的升级改造，着力打造“舒城小兰花”品牌和刘河村“黄金茶”基地建设。以六安药谷建设为契机，大力发展经济林果、中药材等特色产业，加快培育新型农业经营主体，引导规范农民合作社、家庭农场、专业大户开展适度规模经营，培育壮大龙头企业，加快农业产业化步伐。加快推动电商、网购、快递等融合发展，进一步发挥电商优势，拓宽本地农产品销售渠道，促进农民增收。加大低产茶园品种的改良力度和支持力度，力争实现4000亩老品种的改良。2、加大旅游开发建设力度。打好温泉品牌，辐射带动以汤池老街、三江码头、情侣峰、龙眠寨、龙眠山万亩映山红休闲观光资源为基础，加大宣传和推荐力度，以招大商的方式吸收民间资本，助推汤池发展。大力发展农家乐等乡村旅游，切实为投资5000万元的“黄金茶”基地建设提供快捷、优质服务。积极开发原生态体验、观光采摘、农家乐、休闲垂钓、养生度假等乡村旅游特色产品。3、加快建设美丽乡村。大力开展农村人居环境整治，加大环境整治效果的考核，将农村环境整治推向边远地区和所有村庄，确保农村人居环境再上一个新台阶。持续推进农村“三大革命”。拟申报谭岭村省级中心村建设，加强道路畅通、文化广场、改水改厕、沟塘清淤、污水处理、村庄绿化、村庄亮化等配套设施工程。积极自筹资金，加大对汤池河上游段400米的综合整治，使汤池河更加美化、绿化、亮化。 （三）推进重点工程建设，努力推动经济发展提质增效1、做好合枞高速征迁安置工作。合枞高速穿境而过，并在境内设汤池互通立交桥，沿线涉及五个村。抽调精干力量，压实工作责任，切实做好征迁户的房屋、土地、坟墓等附属物的征迁补偿、居民安置和环境保障工作，确保工程如期开工。2、加强三江安置小区建设。在10万平米安置房主体工程完工后，加快道路、给排水、强弱电、污水处理、景观等后续工程的设计、招投标工作，督促安置房尽快分配到户，注重解决在在施工过程中遇到的矛盾化解。3、积极做好合枞高速与环湖大道连接线的征迁工作。按照县政府的统一布置，积极争取合枞高速与环湖大道连接线同合枞高速同步建设，全面配合做好连接线的测绘、设计等前期准备工作，为争取同步建设奠定基础。4、加快“温泉小镇”建设。推进李公麟书画院项目尽早开工建设，以“温泉之乡”、李公麟故里为依托，打造文旅名镇，康养小镇，创建全国特色小镇，全国历史文化名镇。 （四）打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境。1、加强资源环境保护。深入实施蓝天保卫战三年行动计划，扎实推进秸秆禁烧和综合利用，不断改善大气环境质量。全面实施水污染防治行动计划，杜绝污水直排现象，实现水质稳定达标，继续做好集镇污水处理厂后续建设，确保在5月份投入运营。全面落实耕地保护制度和节约集约用地制度，坚决打击私采乱挖砂石行为，以零容忍的态度，切实做好基本农田保护，守住粮食安全这条红线，依法维护国土管理的良好秩序。2、推进生态环境建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好2019年春季造林整地的后续工作，做好2019年春季金盆山林场薄壳山核桃的造林及其他造林验收工作。积极落实5000亩中央财政森林抚育和11000亩中幼林抚育任务，做好500亩油茶低产林改造示范园工作。开展生态环境治理保护工作，形成林长制、河长制长效机制，严厉打击乱砍滥发行为。 （五）、突出民生保障，全力提升群众幸福指数。1、加强社会保障。进一步建立健全城乡居民社会保障体系。加大宣传力度,推进全民保障工程，力争全镇城乡居民医疗保险参保率100%，新型农村社会养老参保率再上新台阶。大力发展社会救助综合改革，不断完善社会福利、优抚安置等制度。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。推进居家养老服务，发展残疾人和慈善福利事业。大力推进社会养老机制改革，着力将政府养老机制推向市场化运作模式，提升养老品质。2、优先发展教育。实施教育发展战略，全力推进义务教育的发展，巩固义务教育均衡发展成果，提升乡村小规模学校建设水平，加快推进寄宿制学校申报，切实做好汤池中心校投资284万元的教师周转房建设，进一步改善办学条件，加强控辍保学工作，确保义务教育阶段的入学率达到100%。加强教师队伍建设，营造尊师重教社会风气。3、继续做好“双基”建设。实施农村道路扩面延伸工程，逐步由“村村通”向“组组通”步伐的迈进，2019年完成9个村12条道路的扩面延伸。加快推进金盆、磨元、大岭、毛岭、中社5个村饮用水安全工程建设。加快金盆村、三江村党群活动中心建设，积极推进胡畈村党群活动中心尽早开工建设。4、加强文化体育设施建设。深入开展群众性文体活动，加强农家书屋建设，丰富群众文体生活，努力实现群众文化体育工作的可持续发展，把我镇精神文明建设推上新台价。5、深入推进卫生计生体制改革。继续贯彻落实国家全面二孩政策,强化计划生育职能转变,推动人口计生工作由控制人口增长向促进人口健康均衡发展，加强健康教育，提供更加优质的健康服务，全面做好45至64周岁人群的体检服务。6、充分发挥工会、共青团、妇女联合会的作用，加强民族宗教、残联等工作发展，不断加强国防动员、国防教育、民兵预备役、退役军人事务管理和双拥工作，切实做好老龄群体的教育工作，使老有所养、老有所医、老有所教、老有所乐。7、全力建设平安汤池。坚持依法治镇，加强社会治安的综合治理，加大对违法犯罪行为的打击力度，继续加强“扫黑除恶”专项斗争，把“扫黑除恶”与农村的“拍蝇”结合起来，深挖“保护伞”。净化和改善农村治安环境，巩固基层政权;加强市场监管，营造安全健康的管理环境。完善信访机制，坚持领导干部包保制度，主动上门了解情况，从源头排查，化解矛盾纠纷。落实安全生产责任制，加强隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生，全面提升全镇人民群众安全感、幸福感和满意度。 三、加强政府自身建设坚持以十九大精神为统领，加强政府自身建设，不忘初心，牢记使命，两袖清风，努力向全镇人民交上一份合格答卷。一是提高政治站位。树牢“四个意识”和“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持知行合 一、学以致用，坚决贯彻中央、省、市和县委决策部署，切实实践好“严规矩、强监督、转作风”专项行动，确保政令畅通、令行禁止。二是推进依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。落实重大行政决策合法性审查制度、发挥决策咨询、法律顾问等制度作用，严格依法决策，提升决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体重要作用，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。三是狠抓工作落实。弘扬实干作风，铆足干劲、增强闯劲、保持韧劲，把所有心思用在谋发展上，把全部精力用在干事业上，确保干一件、成一件。加强调查研究，多渠道了解社情民意、回应群众关切。持续深化机关效能建设，加大考核督查问责力度，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，不断改进政府机关作风。加大村级工作综合考核精细度，切实把提高村干部报酬与工作实绩相挂钩。四是保持清正廉洁。认真履行党风廉政建设责任制，大力倡俭治奢，严防“四风”问题反弹回潮。进一步规范招投标秩序，严格公共资源交易监督管理。加大重点项目、重点领域专项审计，推进审计监督全覆盖。坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，回顾过去一年的工作，我们可圈可点;展望今年的工作，我们信心百倍。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，按照镇党委的决策部署，开拓创新、奋发进取，为决胜全面建成小康社会，开创我镇工作新局面，谱写发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【舒城县招商】2019年阙店乡政府工作报告

  ----2019年4月3日在阙店乡十三届人民代表大会第三次会议上乡长许令军各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神，在乡党委的坚强领导下，以脱贫攻坚为统揽，立足“四个立乡”发展战略，攻坚克难、全力冲刺，圆满完成全年经济发展各项目标任务。全年完成地方财政收入1399万元，同比增长19%。完成招商引资1.1亿元,农村居民人均可支配收入达11890元。 （一）凝心聚力，砥砺奋进促脱贫2018年是我县决战脱贫摘帽，决胜同步小康的关键之年。全乡上下联袂发力，把脱贫攻坚作为压倒一切的“头等大事”来抓。精准落实脱贫攻坚十大工程，大力发展特色种养业、光伏、电子商务、乡村旅游等产业，深入推进“四带一自”产业扶贫模式。细致探索就业扶贫、生态保护扶贫、智力扶贫和金融扶贫模式。如期完成了“找问题、补短板、抓整改、严责任”、“百日会战”、“贫困县高质量退出”和专班入户排查等工作任务。开发公益岗位230个，已发放就业扶贫补贴资金82.8万元。申报产业扶贫1707户5532人，补贴金额约226.94万元。开展家庭医生签约服务，实现了贫困户家庭户户签约、人人受益。完成危房改造任务379户，改厕任务310户。建成扶贫驿站1个、扶贫基地3个、扶贫车间3个。2018年全乡计划脱贫798户2263人，已顺利通过省第三方工作评估和省贫困县退出验收。 （二）聚焦关键，精准发力抓项目包和安置小区房建主体工程完工。阙店集镇建成区污水处理项目和杜店集镇污水处理项目建设有序推进。三湾村小农水扶贫治理工程和何店、神墩村农发项目进展顺利。实施库扶、扶贫等项目，完成非建档立卡通村道路10条，长6.54公里，精准扶贫“村村通5.5米”4条，长9.5公里，安防工程6条，长19.049公里。清淤渠道11条，四条渠道和大龙塘实现物业化管理。山北水厂引水管网延伸和观山、望阳等村自来水管网延伸工程开工建设，顺利通过农村饮水安全第三方验收。扎实抓好美丽乡村建设，高标准完成三湾村省级中心村建设。 （三）循序渐进，持之以恒护生态积极推进城乡环卫一体化工作，农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”全面启动。加强龙潭河、杭埠河水资源环境保护。严厉打击非法开采，关停拆除非法采石点5座，对河道采沙实施全天候巡查，截至目前，行政拘留5人，查扣机械10余台。全面做好秸秆禁烧。大力推进农村人居环境整治，强化督查考评。乡村蝶变已然形成，农村环境更加美丽宜居。 （四）站位靠前，主动作为促和谐深入开展以治乱为重点的扫黑除恶专项斗争，高标准建设反邪教主题广场和法制文化广场，规范反邪教和法制宣传阵地建设。认真开展邪教人员摸排工作，加强对邪教人员包保转化，在乡村和学校开展反邪教宣传。关心关注刑释解教、社区矫正、吸毒等重点特殊人群。信访维稳工作突出源头预防，切实做好日常矛盾排查和分析，努力把矛盾发现在萌芽、解决在初始。扎实开展法治宣传教育工作，深入开展“法律六进”活动，在重阳节、“12.4”等重要节点开展系列宣传活动，扎实推进“守护平安-铁拳行动”社会治安集中统一行动，全面提高了群众的安全感和满意度。 （五）因地制宜，真抓实干惠民生计划生育工作稳步推进，计生满意度宣传成效明显，分别在无锡和苏州成立了流动人口计生协。组织开展送戏下乡活动，为每村送去一场戏;电子阅览室和图书室免费对外开放。完成《阙店乡志》编撰工作。教育工作成果丰硕，2018年阙店籍四名学子分别考取北大清华。成功举办“三八”节女子环万佛湖健身走活动、转水湾村第二届香椿采摘节活动和“六.一”儿童节文艺汇报演出活动，组织参加广场舞大赛及各类有奖征文活动。民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善、老龄、关工、老年教育等事业实现新发展。 （六）廉洁自律，风清气正谋新篇坚持依法行政，构建服务型政府，自觉服从党委领导，接受人大、政协监督。严格执行机关管理、政府采购、工程招投标、“三公经费”支出、财政资金管理等规范化工作制度。加快推进“互联网+政务服务”建设，编制乡村政务服务清单，进一步扩大政务村务公开，因地制宜整合站所办，进驻为民服务中心。落实为民服务中心管理制度和领导班子接访制度，提升为民服务质量。牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”、扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，持续深化“三查三问”，强化意识形态教育，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：经济发展质量还不够高，缺少主导型产业;乡容村貌还存在短板和不足，环境整治力度不够;脱贫攻坚任务仍然艰巨;社会民生事业等方面与群众需求还有差距，优质公共服务、强村富民等方面还有不少薄弱环节;服务型政府建设仍有不足，政府法治意识、责任意识、服务意识、服务效率还有待进一步提高。对此，我们将进一步谋划，采取有效措施，努力补齐短板。 二、2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“经济立乡、旅游立乡、生态立乡、文化立乡”的总体思路，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴为主线，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，谋在先、干在前，全面开创阙店发展新局面。今年我乡经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长15%以上;财政收入增长15%以上;固定资产投资增长15%左右;农村常住居民人均可支配收入增长9%左右;完成节能减排目标任务。为实现上述目标，今年拟办以下十件实事：1、完成包和、南聚安置点配套建设;2、制定马鞍山旅游详规、实施旅游步道建设;3、实施阙转路亮化、绿化工程;4、推进阙红酱厂香椿产业提质升级;5、实施何店、神墩、乔畈美丽乡村建设;6、实施阙店集镇道路“白改黑”工程;7、集镇污水处理厂建成投入使用，配套完成杜店集镇污水接入;8、乡文化中心建成投入使用;9、实施乡体育中心提质升级建设工程;10、启动乡机关周转房建设;围绕上述目标任务，重点做好以下五个方面工作。 （一）以全面建成小康社会为统揽，决战决胜脱贫攻坚全力备战复检。围绕“两不愁三保障”、“两率一度”，坚决做到“七个不落、一个不少”。压实乡村两级干部帮扶责任，进一步完善基础工作，确保贫困户识别、退出数据无误，确保帮扶措施落实到户、精准有效，确保顺利通过国家复检验收。完成年度减贫任务。深入推进脱贫攻坚十大工程，完善道路扩面延伸、安全饮水等基础设施建设。深化“四带一自”产业扶贫，规范建设扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地等载体，有效开发公益性岗位，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用。2019年度再减少贫困人口149户402人。筑牢防范返贫防线。强化兜底保障能力，严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策。完善社会化扶贫机制，扩大社会宣传，充分调动社会热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。进一步健全返贫防控体系，强化扶贫对象动态管理，对新增贫困户及时纳入帮扶范围，同步落实帮扶措施。做好脱贫户后续帮扶工作，按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，坚决做到工作标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固。 （二）以农业农村工作为重点，着力推进乡村振兴大力提升特色产业。加快推进横山村农发项目建设，稳定优化粮食生产。积极培育新型农业经营主体，深入推进土地流转，引导规范农民合作社、家庭农场、专业大户开展适度规模经营，培育壮大龙头企业，加快农业产业化步伐。推进香椿产业提质增效，扩大香椿种植规模，巩固香椿基地建设成果，拓展香椿酱销售渠道，支持香椿酱厂做大做强，促进产供销一体化。有效应对非洲猪瘟疫情，推进生猪标准化规模化养殖。加快建设美丽乡村。巩固提升2018年神墩、何店两村美丽乡村中心村建设，扎实推进2019年乔畈村中心村建设任务。完成阙店集镇建成区道路“白改黑”提升工程，规划并启动乡体育中心建设，实施阙转路全程绿化亮化提升，加快杭埠河余冲段老旧危桥改造建设。具备条件时适时开通叶转路和新阙路新能源公交。加强乡村公路管养，保障道路通行安全。深入开展农村人居环境综合整治，持续推进农村“三大革命”，大力推进阙店和杜店集镇建成区污水处理项目和管网配套设施建设，实现集镇生活污水处理全覆盖，完成农村改厕任务，启动转水湾村古村落保护项目建设，环马鞍山旅游登山步道总体规划编制。打造生态宜居、环境优美、绿色宜人的美丽乡村。 （三）以重点项目为支撑，增强高质量发展后劲推进重点工程建设。继续实行“七个一”工作机制，加强项目推进全过程管理。扎实抓好合纵高速(阙店段)集体土地征收和房屋征迁补偿安置工作。加快推进包和安置小区和杜洼安置点配套项目建设。全力保障县自来水备用水源取水项目建设。推进映山红大观园续建工程，启动神墩村华强生态农业园建设。加大招商引资力度。把优化投资环境作为经济发展的“生命线”来抓，着力打造“引得进、留得住、能发展”的服务环境。注重招商落地和跟踪服务，认真落实“五个一”机制，定期会商解决招商项目推进中存在的问题，确保招商成果转化为发展成效。 （四）以“生态立乡”为主线，着力营造良好环境强化环境综合治理。狠抓建设工地扬尘污染防治、秸秆禁烧和综合利用，坚决打好蓝天治理保卫战。进一步加大农业生态环境治理，加强非禁养区畜禽规模养殖场污染治理，深入实施农药、化肥使用量零增长行动。坚决打击私采乱挖砂石行为，依法维护国土资源管理的良好秩序。积极引导居民参与村庄整治、建设和管护，加快实现“垃圾不落地、污水不入河、乡域景区化”的目标。推进生态建设。坚守生态保护红线，坚持红线内不搞建设。突出生态保护修复，完善生态环境系统，增强自然承载能力。巩固提升农村饮水安全工程，加强饮用水水源地保护。完善林长制和河长制，守护好青山绿水。 （五）以改善民生为目标，着力创造幸福生活提升民生保障水平。认真实施各项民生工程，积极有序解决热点、难点问题。落实城乡居民保险及医疗救助，最低生活保障制度，提供困难群众临时生活救助和特困人员供养保障。全面发展社会事业。加强乡村医疗卫生机构综合能力提升，争取项目启动乡卫生院升级改造，新建乔畈卫生室，改造管岭、神墩、横山村卫生室，努力改善居民就医条件。继续推进阙店和杜店初级中学义务教育优质化发展，进一步提高教育教学质量。广泛宣传身边好人好事，构建社会主义新时代文明体系。保障妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业。支持人武、工会、共青团、关工、老龄、老教和老干部工作。促进社会和谐稳定。深化平安建设，健全预防和化解机制，畅通信访渠道，保持“扫黑除恶”高压态势，持续推进“七五”普法，进一步完善社会综合治理体系。 三、加强政府自身建设面对发展的重任、人民的期待，我们必须更加重视政府自身建设，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，最大限度地为人民服务、对人民负责、让人民满意。坚定政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，切实把党的十九大精神贯彻落实到政府工作各方面和经济社会发展全过程，确保中央、省市和县委乡党委各项决策部署落到实处。严格依法履职。大力弘扬法制精神，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，扩大群众参与度。全面深化政务公开，及时回应公众关切，确保政府权力在阳光下运行。弘扬实干作风。进一步转变工作作风，树立效率意识，最大限度地调动广大机关干部的工作积极性，把好作风体现到实际工作上来，把高效率落实到发展中去，进一步完善目标责任考核体系，强化跟踪问效，坚决整治“慵懒散”。恪守廉洁操守。严格落实中央“八项规定”精神，厉行节约、反对浪费。认真学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，扎实推进政府党风廉政建设，从根本上解决群众“找人难、办事难”的问题。各位代表、同志们!使命重在担当，实干铸就未来。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，坚定信心、下定决心、上下一心，实现“产业兴旺、活力阙店”目标而不懈努力。奋力书写阙店发展新篇章!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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